阿根廷努力振兴乡村经济（国外乡村见闻(三)）

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阿根廷努力振兴农村经济(国外农村经验(3))

在阿根廷的门多萨，工人们正在将葡萄装入卡车。

人的视觉

阿根廷农场正在收获大豆。

人的视觉

阿根廷牧民用套索在他们的牧场上抓牛。

人的视觉

阿根廷牧民正在牧羊。

人的视觉

阿根廷是世界著名的农业和农产品生产国，年产量为1.1亿吨，包括5300万吨大豆、3300万吨玉米和900万吨小麦。据估计，如果所有这些农产品都需要运输，将使用400万辆卡车，这些车辆可以绕地球两次。虽然农业创造了巨大的财富，但阿根廷农村地区的贫困现象严重，导致村庄逐渐消失，近40万农业人口涌向城市。因此，阿根廷政府提议振兴农村经济，尽一切努力降低贫困率。

穷人大多集中在农村地区

农业遗传信息技术和生物技术的应用，以及农业技术的第三方服务，提高了作物产量，促进了阿根廷现代农业的形成；种植、收获、储藏和销售一体化经营对阿根廷农业具有明显的规模效应。在资本、土地和可支配资源的共同作用下，阿根廷最终成为“国际粮仓”，对国际粮食价格体系产生了重大影响。

国际大豆价格逐年上涨，导致阿根廷大面积种植大豆，面积达2000万公顷。这个过程被称为“大豆化”。十年前，从种子到杀虫剂，外国资本对阿根廷农业进行了大量投资，使其农业辉煌。

然而，在大规模农业发展政策下，阿根廷的土地资源被少数人控制。据统计，阿根廷有340，000个农牧户，绝大多数农民只种植17公顷，而936个大农户的土地面积为3，600万公顷，平均每户38，000公顷。

此外，大豆经济浪潮导致阿根廷作物品种结构的变化，传统作物被替代，导致小农和家庭农民的困难。农业基础设施投资不足导致其抵御灾害的能力薄弱。2018年，阿根廷的农作物将因干旱而歉收，预计损失将达到50亿美元。

大规模农业并没有改变阿根廷农村的贫困状况。目前，阿富汗贫困人口占29.9%，大部分集中在农村地区。缺乏市场、贷款不足、技术支持少和基础设施落后是阿根廷农村贫困的原因。农村穷人更多地集中在土著地区，主要是农村家庭主妇、雇员和有许多孩子但没有固定收入的家庭。

巨大的农业改变了阿根廷的农村地区。由于缺乏就业机会，农村居民流失，村庄正在消失。根据最新统计，阿根廷有2500个村庄和城镇，其中400个几乎无人居住，400个是半废弃的，90个在2001年已经消失。艾内斯特娜是布宜诺斯艾利斯省的一个小镇。因为谋生困难，人们一个接一个地离开了这个有百年历史的城镇，但只剩下140人。镇中心的老房子几乎成了一片废墟，只有红砖墙仍然矗立在那里，仿佛在告诉人们它美丽的过去。

酒业为农村振兴注入活力

2015年底，阿根廷总统马克里上任。马克里说，只有农村发展了，这个国家才能有未来。作为农村振兴计划的一部分，阿根廷政府宣布取消除大豆以外的所有农业和牲畜产品的出口税，并将大豆出口税税率从35%降至30%。大豆种植者和政府之间的冲突得到了缓解。阿富汗政府也希望通过农村经济来改变贫困。

阿根廷政府提出，振兴农村经济，一是提高生产，二是提高农村地区的生活质量，三是减少农村贫困。目前，阿根廷现代农民收入的50%-70%不是来自农业活动。阿富汗政府指出，农村经济发展需要改变思路，增加投资和就业。

其中，葡萄特色农业在改变阿根廷农村经济中发挥了关键作用。阿根廷拥有发达的葡萄酒产业，2017年种植面积为22万公顷。在世界100强葡萄酒酿造厂中，阿根廷占11家，生产22个品牌的世界级优质葡萄酒。阿根廷的安第斯山脉适合葡萄种植。阿根廷有881家酒厂。虽然产量普遍较低，但附加值高，为农村经济的振兴提供了动力。

如今，阿根廷的酒厂不仅仅依靠葡萄酒生产的收入，其带动的农业和农村观光也为阿根廷的农村经济注入了活力。萨尔塔省、胡胡伊省和卡塔马卡省的农村地区经过六年的发展，为偏远村庄的发展提供了机会。由于这些地区有丰富的文化资源和不同文化的交融，它们尤其受到外界的关注。通过旅游、住宿、交通、手工艺品和当地特色食品销售等手段开发了区域资源，使农村人口不再涌向城市，同时，这些濒危的文化传统得到了保护，特别是在一些土著文化保存完好的农村地区。

启动国家发展战略，减少农村贫困

阿根廷40%的最贫困人口生活在农村地区，农村人口约为120万。阿根廷启动了国家农村发展战略，重点是支持农民。根据这一战略，阿根廷建立了一个家庭农业国家论坛，中小型农民在论坛上共同讨论农村发展政策。具体方法是促进农业合作机构的建立，改变传统的低产生产，向可持续的高回报农业过渡；鼓励农村青年参与生产活动，改善土著社区的食品安全，并向受益者和社区组织提供企业支持服务。所有组织相互协调，共同努力减少贫困。农村扶贫战略有五个计划，总投资1.58亿美元，直接惠及43000个家庭。

阿根廷分为三个农业发展区:巴塔哥尼亚、西北和东北。巴塔哥尼亚受地理和气候条件的影响很大，农村贫困人口众多，基础设施落后，缺乏高薪的可持续就业。这一领域的农村发展战略从提高穷人的收入开始，以向市场提供产品为导向，并通过技术和资金支持他们从事贸易活动。有针对少数民族和土著人民的特殊政策，提供生产和投资方面的培训。西北和东北地区的农村发展战略也有自己的区域特点，如对高原农业和高原地区的土著人口给予有针对性的扶贫指导。

振兴农村经济需要国际合作。为了改善农产品的运输条件，阿根廷与中国企业合作建设了一条连接整个阿根廷北部地区的货运铁路运输干线，这将促进铁路沿线的农村发展。阿根廷农业和工业部长埃切维在接受记者采访时说，尽管阿根廷农村和中国农村存在差异，但两国政府都为解决农村贫困人口问题做出了积极努力。阿根廷和中国经济互补性很强，特别是在农业方面，合作潜力很大。这种合作对阿根廷减少农村贫困具有重要意义。

(布宜诺斯艾利斯，本报)

布局设计:沈依灵