成都：将限购对象由个人调整为家庭 引导居民理性购房

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为缓解市场供需矛盾，抑制房地产投机炒作，在保障需求、提高需求的基础上，借鉴其他城市的经验，通知将限购对象从个人调整为家庭。

一.背景和目的

自2016年10月以来，我市坚持以住为导向，不搞投机，加快供给面的结构性改革，切实加强需求面的综合管控水平，使整个房地产市场保持平稳运行。为认真贯彻国家调控要求，切实支持合理的自住需求，努力实现居住平衡，坚决遏制投机性房地产投机，我市借鉴其他城市成熟经验，完善了原有调控政策，并下发了《关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》(以下简称《通知》)。

二、主要内容

坚持房地产市场调控不动摇，保持政策连续性和稳定性，实行差异化和精细化调控。《通知》借鉴了杭州、武汉、南京、天津、厦门等热点城市的经验。，并将购买限制的对象从自然人调整为家庭，并将购买限制方法从仅考虑新购买的房屋数量调整为考虑家庭中现有房屋的数量。借鉴杭州、深圳、广州等城市的经验，如果任何一个家庭成员在离婚后两年内买了房子，家庭拥有的房屋数量将按照离婚前的家庭总数计算。借鉴广州、郑州等热点城市的经验，要求全市新购商品房和二手房在取得三年房产证后方可转让。此外，对新家庭购房和父母投靠成年子女购房提出了新的要求。

三.相关问题说明

(一)购买限制对象的调整。2016年10月1日，我市实施限购政策时，将对象锁定为个人，主要是考虑到当时我市商品房市场比较充裕，部分区县仍有去库存压力，房价整体水平仍然较低。但是，目前市场上的供求关系已经发生了逆转，供求矛盾更加突出。投机性需求钻“个人限购”空子的现象和房地产投机经常发生。目前，杭州、武汉、南京、天津、厦门等15个热点城市都将家庭作为限购对象。因此，为了缓解市场供求矛盾，抑制房地产投机中的投机行为，在保障需求、提高需求的基础上，借鉴其他城市的经验，通知将限购对象从个人调整为家庭。

(二)购买限制方式的调整。2017年，我市城镇居民人均住房面积达到43.5平方米，居住条件得到大幅改善。然而，由于资金保值增值的需要，特别是受新二手房价格倒挂的刺激，许多居民仍积极入市购房，这在一定程度上导致了投机性的房地产投机现象。为坚决落实房屋为居住而非投机的定位，遏制多套房家庭的房地产投机动机，《通知》借鉴其他城市的经验，将限购方式从只考虑新购住房数量调整为考虑现有住房数量。

(三)新家庭购房条件的调整。此前，限购措施没有要求新家庭获得稳定的就业和缴纳社会保障，导致一些投机性需求通过家庭来达到购房目的，进一步加剧了供需矛盾。为堵塞漏洞，避免以购房为目的的入户现象，鼓励我市新家庭创新创业、稳定就业，实现职业与居住的平衡，《通知》要求户籍迁入限购区不足24个月的购房人必须在限购区稳定就业，并连续缴纳12个月以上的社会保障费，方可在我市购房。对于新居民，我市采取了一系列政策措施，支持他们通过租赁解决住房问题。首先，城市通过实物分配和支付公共租赁住房租金补贴，向符合条件的保障对象提供租赁支持；第二，我们城市的市场上有足够的出租房屋。目前，全市有60多万套市场型住房尚未出租，这为新家庭租房提供了更多的选择和充分的保障；第三，国有住房公司将加快向社会发放一批国有租赁住房。与此同时，我市已出售18处出租屋用地，可建36.7万平方米出租屋4500套，还将陆续上市；第四，全市已开始建设37个人才公寓和工业园区住房项目，可建设590万平方米和7.4万套住房。他们正在加速建设，完工后可以投放市场；五是建立房屋租赁交易服务平台和房屋租赁服务大厅，为新租户提供高效、便捷、准确的服务。

(四)父母购房的规定。为了防止居民个人以避难和离婚的方式购买房屋和房地产，避免道德风险，保障公平购房的权利，《通知》借鉴了其他先锋城市的经验，对离婚后购房和父母投靠成年子女进行了限制。夫妻离婚后，如果任何家庭成员在两年内购买了一套住房，其拥有的住房数量应按离婚前的家庭总数计算；投靠成年子女的父母不得作为独立家庭购买房屋。

(五)限制销售范围的调整。将限售房范围扩大到全市的主要目的是突出住房的住宅属性，引导居民理性购房，避免住房需求透支，增加家庭债务负担等问题，防范风险。

(六)关于执行《通知》的情况。《通知》自发布之日起实施。实施前，已在全市商品房销售统一网上签约系统中订购、签约和销售(备案)的商品房；二手房已在证券交易所交易服务平台上完成《成都证券交易所交易经纪服务合同》(中介交易)和《成都证券交易所交易合同》(免费交易)；如购买人已登记购买该批已登记的房屋，则按原政策执行。

(在本文中，我们的城市是成都)