万季飞：高度重视“走出去”风险防范 提高应对能力

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全国政协常委、中国国际贸易促进委员会主席、中国国际商会会长、香港中国商会主办人万季飞先生

8月22日，第二届中国海外投资年会在香港会展中心隆重举行。来自40多个国家和地区的人们出席了这次年会。全国政协常委、中国国际贸易促进委员会主席、中国国际商会会长、香港中华总商会主办人万季飞先生在会上作了主旨发言。他说，随着“走出去”步伐的加快，海外投资合作的风险不可避免地在增加。一段时间以来，中石油、中国五矿、中粮、华为的海外并购屡遭拒绝，一些工程承包公司在海外市场也面临严重亏损，特别是中东北非的政治动荡，给中国企业在这些领域的投资带来了巨大损失。因此，在大踏步前进的同时，必须保持清醒和冷静，高度重视风险防范，切实提高风险应对能力。为此，中央政府“十二五”规划纲要明确提出，在“十二五”期间，要维护中国海外权益，防范各种风险。

以下是万季飞的发言记录:

万继飞:我演讲的题目是“重视风险防范，提高应对能力”。尊敬的王忠禹总统、陈经纬总统、各位嘉宾、女士们、先生们，很高兴出席第二届中国海外投资年会。请允许我代表中国贸促会和中国国际商会，对第二届中国海外投资年会表示热烈祝贺。我相信，这次年会将对引导和推动中国企业继续扩大海外投资起到积极作用。随着中国经济的快速发展和对外开放的不断深入，近年来，中国企业“走出去”的步伐明显加快，规模也日益扩大，领域不断扩大，能力不断增强。目前，中国企业“走出去”已经初步形成了由三大支柱支撑的局面:外商投资、对外承包工程和劳务合作。特别是受国际金融危机和欧债危机的影响，世界经济持续低迷，这不仅对中国企业的对外贸易产生了一定的影响，也为中国企业海外投资提供了许多机会。许多企业利用这个机会攻击城市，实现自身的跨越式发展。

然而，我们应该看到，随着企业走出去步伐的加快，海外投资合作的风险不可避免地在增加。一段时间以来，中石油、中国五矿、中粮、华为的海外并购屡遭拒绝，一些工程承包公司在海外市场也面临严重亏损，特别是中东北非的政治动荡，给中国企业在这些领域的投资带来了巨大损失。因此，在大踏步前进的同时，必须保持清醒和冷静，高度重视风险防范，切实提高风险应对能力。为此，中央政府“十二五”规划纲要明确提出，在“十二五”期间，要维护中国海外权益，防范各种风险。

从中国企业“走出去”面临的风险来看，按照风险来源，可以分为政治监督风险、市场社会风险和管理风险。首先，在政治风险方面，当前国际形势正在发生变化，一些国家和地区的不稳定因素增多，国与国之间的关系日益微妙。政治因素具有总体特征。今天，随着经济全球化的发展，中国企业在海外投资中也面临着巨大的政治风险，难以置身事外。近年来，一些西方国家将中国的海外投资贴上了政治化的标签，称其威胁到目的地国的国家安全。然而，在一些发展中国家，资源民族主义也在抬头，这导致了海外企业在中国的受阻。但是，我国一些企业在这方面的研究还不够深入，缺乏经验和措施来妥善处理，往往陷入被动局面。政治和监管风险还表现在，我国在国际经济、贸易和投资领域的话语权与中国作为主要经贸投资国的地位不相称。一些国际贸易和投资规则不够合理，导致企业遭遇投资、知识产权专利等纠纷，我们处于不利地位，这与我们无法从根本上影响国际贸易规则的制定有很大关系。其次，在市场和社会风险方面，我国许多企业对国际经济形势的变化缺乏及时准确的判断和把握，对市场风险、政策、法律法规、社会环境、目的地国的风土人情也缺乏深入了解。甚至有些企业因为得到了目的地国政府承诺的一些优惠条件而仓促决定投资，负责人甚至没有实地考察，导致后期运营出现严重问题。一些企业遇到了进度缓慢、成本失控、签证困难、不公平竞争、融资障碍等风险。在海外项目实施过程中，这使得项目难以为继，难以推进和后退，这也对中国的企业形象产生了不利影响。

在管理和操作风险方面，我们认为中国的大部分跨国企业还没有形成完整的国际化经营意识，缺乏国际化企业的运作框架。一些企业在海外投资时缺乏科学的评价和规范的风险管理，容易受到诱惑，盲目冲动，往往不注重投资业绩，导致出现只喊不赚钱的现象。一些企业的海外分支机构仅仅以项目为导向，热衷于低水平的价格竞争，目光短浅，缺乏完整的本土化经营战略。归根结底，这是因为我国企业缺乏国际管理经验和人才，内部管理机制跟不上，导致海外业务流程失控。这种情况不仅发生在私营企业，也发生在一些大型国有企业。为了有效提高海外投资的风险管理能力，我认为政府、市场、行业协会和企业应该各司其职，在以下几个方面做好工作。

首先，在政府层面，我们应该首先着手建立相关的法律保障机制，并考虑制定中国的《外商投资法》和相关法律法规，以规范海外项目的审批、监管、保险和争议解决。其次，要进一步加强政府的宏观引导和监管，加强引导信息的收集、研究和分析、发布，完善“走出去”企业的监管机制，防止无序和盲目性。同时，政府应加强对企业“走出去”的保护和支持，切实维护中国企业海外投资的合法权益，不因一些政治化因素而遭受不公平待遇和不合理损失，加强对海外农民工权益的保护，并在现有经验的基础上积极探索极端危险情况下人员的救助和保护机制。此外，要积极参与国际组织的工作和改革，推动新的国际组织完善运行机制，自觉组织人员参与国际组织的工作和管理领导，推动国际政治经济秩序朝着更加公平合理的方向发展。

第二，在市场和中介组织层面，可以探索建立海外投资保险制度，充分利用我国出口信用保险平台，解决海外投资融资难的问题。大力发展金融、法律、外语、咨询等现代高端服务业，提高我国经济实体对海外经济发展的支撑能力。要加强行业协会等中介组织建设，广交海外朋友，充分发挥行业自律、信息咨询、商业法律服务、人才培养等作用。，并帮助企业做好可行性评估。在争议解决方面，应倡导我国企业在中国涉外仲裁机构仲裁争议，以避免海外仲裁对中国企业海外投资合作的不利影响。

第三，在企业层面，要引导企业不断提高跨国经营水平，从企业经营管理源头入手，做好项目可行性研究，科学、合理、冷静地开展海外投资合作。完善企业内部治理结构，根据自身情况选择合适的国际化模式，开展多元化合作方式。建立和完善企业内部风险控制体系，要树立企业、政府、环境、社区和员工之间互利共赢的理念，学会开展政府公关游说活动，加强企业的社会责任和公共关系工作，加快培养熟悉国际规则、管理和运作、具有开拓精神的国际管理人才，引导企业不断提高跨国管理水平。

女士们、先生们，香港是亚洲重要的金融、贸易和航运中心，也是中国企业“走出去”的重要桥头堡。香港自由优越的营商环境、高度发达的现代服务业、传统的海内外联系优势和高素质的人力资源，都有助于中国大陆企业在海外进行更好的投资。中国国际贸易促进委员会(贸促会)和中国国际商会非常重视香港内地企业在外商投资中的重要作用。我们将进一步加强与香港中华总商会等主要商会的合作，努力为内地企业开展国际业务提供更好的服务。同时，它也为香港本身的经济发展作出更大的贡献。

最后，祝本次年会圆满成功，谢谢！

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