侯云春：着力构建新兴产业健康发展良性机制

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“平板显示产业是中国改革开放后发展起来的新兴产业。市场需求强，发展规模大，技术更新快，产业链长，全球化程度高。市场竞争可以说是“悲剧性的”12月29日，国务院发展研究中心副主任侯云春在第四届中国经济展望论坛——中国平板显示产业高峰论坛上发表主旨演讲，他说，目前，中国平板显示产业虽然发展迅速，但问题也很突出，面临的风险和挑战也很严峻。“平板显示产业在中国的产业发展中很有代表性，尤其是新兴产业的发展。如果它能发展得更好，它将为其他行业树立榜样。” “推动平板显示产业发展的关键是着力构建政府、产业、学术和科研有机融合、良性互动的制度机制。关键是处理好政府与市场的关系，在政府的引导和支持下，充分发挥市场机制的作用。”侯云春认为，即使有政府的指导和支持，也有必要通过市场机制发挥作用。通过市场优生学和选美，包括平板显示产业在内的新兴产业需要着力构建新兴产业健康发展的良性机制。 在侯云春看来，构建新兴产业健康发展的良性机制需要关注以下四个方面: 第一，建立优生优育和平稳生产的最低投资机制。包括扩大生产能力和开设分厂等。，其他新兴产业在诞生过程中应该特别注意这一点，这取决于企业和资产市场，而不是由政府安排和赞助。政府的任务是提供服务，包括提供廉价土地、辅助资源、招聘等。政府资助应由参与设立发展基金的社会基金实施。如果企业亏损，政府资金无法偿还；如果一个企业赚钱了，它只能还本不付息，并从企业利润中按年归还本金。即使政府出资入股，也应该在企业成长壮大时选择合适的时机退出。 第二，建立市场选秀中选美比赛的并购重组机制。新兴产业的发展具有不确定性和风险性，许多中小企业和微型企业在发展初期都需要探索这条道路。在产业成长和发展过程中，产业发展技术、企业和品牌可以通过市场优化和组合逐步选择。选美比赛只能在市场上进行。然而，在我国现有的财税体制下，政府往往成为企业重组、兼并和优化的主力军。要解决这个问题，从长远来看，必须依靠改革，进行新的制度创新，特别是财税体制改革。横向一体化可以逐步实行税收再分配或直接税再分配的方式，以照顾企业所在地不同地方政府的利益。第三，建立安乐死的企业退出机制。优胜劣汰，发展到最好，强者成长，弱者淘汰，市场退出。遵循企业发展规律，建立弱势企业退出市场机制，疏通退出渠道，妥善处理后续问题，包括人员安置、债权债务等。现在的问题是，有些企业已经失去了市场优势，或者市场发生了很大的变化，除了被优秀企业兼并之外，他们的出路是退出市场。然而，当退出市场时，政府往往不情愿地帮助维持企业，这是社会进步的一个障碍。政府应该在企业退出市场时对其实施更好的安乐死，以避免社会动荡和大问题。第四，建立技术创新机制，共同克服技术困难。平板显示行业的技术更新很快，但核心技术一直掌握在国外企业手中。对于普通技术，政府应组织科研力量进行公共关系；对于关键技术和核心技术，政府可以创建机制和建立联盟。重点企业可以联合进行公共关系，政府、行业、大学和科研可以很好的结合起来进行独立的R&D、消化、吸收和引进，或者培训和购买R&D团队。政府支持可以集中优势资源和政策资源，集中支持技术研发和技术研究。可以在前端和后端提供支持。谁负责后端支持，政府可以在税收上提供支持，这有利于行业的发展。