政经谭 | 住建部王蒙徽：坚持调控目标不动摇、力度不松劲

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10月22日上午，以满足人民新期待、确保改善民生为主题的第十九次全国代表大会新闻中心第五次新闻发布会召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王介绍了住房建设工作情况，并回答了记者提问。

王介绍说，十八大以来，我国住房和城乡建设的改革和发展取得了巨大成就。它体现在以下四个方面:

一是住房保障取得显著成效，近8000万贫困人口住房条件得到改善。在过去的五年里，棚户区改造得到了大力推进，6000多万棚户区居民走出了棚子，走进了大楼。与此同时，公共租赁住房保障能力明显提高，超过1900万住房困难人口居住在公共租赁住房中。城镇中低收入家庭住房条件明显改善，城镇中低收入家庭基本实现了全保障。

二是房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。我们坚持房屋是为了居住，不是为了投机的定位，坚持分类监管，落实地方政府的主体责任，推出一系列有针对性的稳定市场的措施。

目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品房价格同比下降，三、四线城市价格也趋于稳定。同时，我们正在12个大中城市开展房屋租赁试点工作，支持北京、上海积极探索发展共有产权住房。目前，房地产的长效机制也正在研究和制定中。同时，我们正在努力推进房屋租赁市场的立法工作。应该说，房地产调控的效果还在继续显现。

三是深化城市规划改革，加快城市发展方式转变。认真落实习近平总书记关于城市规划的重要讲话和指示，推进规划改革创新。把握战略定位、空布局、要素配置，坚持城乡统筹，以主体功能区战略和体系为基础，划定城市生态保护的红线和发展边界，实施多元调控整合，实现蓝图目标。

目前，我们正在开展编制城市总体规划、抓好规划实施、践行新发展观、加快城市转型步伐的试点工作。与此同时，城市设计全面展开，历史建筑保护进一步加强，生态修复和城市修缮工作进一步推进，城市环境明显改善，城市公共服务功能不断提升。

第四，城市建设水平不断提高，城市环境更加生态宜居。五年来，我国新增城市道路55400公里，城市轨道交通1600多公里，城市绿地458000公顷。城市生活垃圾无害化处理能力提高38.9个百分点，城市污水处理率达到92.5%。海绵城市建设有序推进，建成地下管道走廊1600多公里，城市基础设施建设取得显著进展。

随后，王在回答记者提问时，表示，去年10月以来，住房和城乡建设部按照党中央、国务院的决策部署，会同有关部门，坚持分类调控，因地制宜，有针对性地采取了一些措施，落实了地方政府的主要职责。应该说，它在抑制住房投机和投资、引导住房合理需求方面发挥了一定的作用。目前，房地产市场总体稳定健康。

具体来说:一是商品房销售增速稳步下降。全国商品房销售面积同比增长率从年初的25.1%下降到1-9月的10.3%，其中商品房从23.7%下降到7.6%。第二，房价过度上涨得到有效抑制。据国家统计局统计，截至8月份，一线城市新建商品房价格已连续11个月下降，二线城市已连续9个月下降，三线城市也下降了0.3个百分点。16个热点城市新建商品房价格环比下降，部分城市持平，同比增速完全回落。预计今年第四季度，全国房地产市场将继续保持交易量下降、交易价格稳定的趋势。房地产市场全年走势将保持目前稳定的运行趋势。

下一步，住房和城乡建设部将坚持调控目标，保持政策的连续性和稳定性。特别是按照总书记的建议，要坚持住而不炒的方向，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

到本世纪中叶，我们要建设一个现代化的社会主义强国，至少要实现当时的生活环境和生活条件达到世界先进水平，也就是说，要实现全民有家。这只是一个基本条件。不仅要生活在美丽的环境中，还要建设一个美丽的中国。与此同时，我们应该让我们的生活设施更加方便和完善，让我们的人民生活得更幸福，有更强的成就感。

山东省德州市:适当增加住宅用地供应，并在交易前两年购买新的住房证书

10月19日，山东省德州市人民政府发布了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，明确控制商品房价格是近期的重中之重，并在全市范围内实施了限购措施。

据了解，德州将把控制商品住宅价格作为其首要任务。从2017年10月至12月，中心城区和县(市、区)新建商品房平均价格不得超过2017年7月商品房平均价格。对达不到控制目标的，要追究县(市、区)主要负责人的责任，中心城市(包括德城区、经济技术开发区、运河经济开发区)要追究房管中心主要负责人的责任。

通知中提到，德州将在全市范围内实施限购措施，明确新建商品房和已购二手房在取得产权证后至少2年内可以上市交易，限购非本地居民住房的时间不少于3年。

《通知》明确规定，买受人购买第一套住房申请贷款时，首付款比例不得低于30%；购买第二套住房申请贷款时，首付款比例不得低于40%；在不向拥有两套以上住房的员工发放贷款的同时，也不会向使用住房公积金贷款超过两次的员工发放贷款；购买同一套自住住房只能提取购买者及其配偶的公积金。

与此同时，有非法销售活动的房地产开发企业被暂停预售许可证；如果申报价格比同一项目的月预售价格高出1%，则不予办理预售许可证。在下列情况下暂停房地产开发项目网上签约权限:同一待售项目转卖时，网上签约月平均价格上涨1%以上；当日商品房网上签约平均成交价格比上一日网上签约平均价格高1%，或近几天上涨2%以上；销售价格与预售申报价格明显不一致的；恶意的假网名，空买空卖。

此外，为了控制房价，德州还将加强对住宅用地供应的管理，建立住宅用地供应与商品住宅存量之间的联动机制。商品住宅存量消化周期小于6个月的，要显著加快住宅用地供应的规模、结构和时机，合理控制土地供应步伐，适当增加住宅用地供应；灵活确定住宅用地的招标方式，探索限制地价、限制房价、限制地价、竞建竞养区等方式。，以防止高价格扰乱市场预期。