国土部严打住宅用地炒作囤积 71个城市将被严查

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检查的内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同的执行情况，重点是按时开工、竣工和支付出让价款。国土资源部表示，此次检查旨在加快住宅用地的开发建设，这将有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场稳定健康发展。

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国土资源部将继续坚持分类监管、精确政策，对重点城市特别是热点城市住宅用地出让合同执行情况进行重点检查，推动房地产开发商按合同约定开工建设和竣工，尽快形成有效的住房供应，缓解市场供需矛盾，防止和化解房地产泡沫，促进房地产市场稳定健康发展。

中国的房地产市场正在被清理。

记者从国土资源部了解到，为了促进住宅用地供应尽快形成有效的住房供应，9月下旬，国土资源部部署对住宅用地出让合同执行情况进行检查，覆盖70个大中城市和热点城市苏州。省国土资源主管部门也可以包括自2016年以来房价和地价快速上涨的其他城市。

检查的内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同的执行情况，重点是按时开工、竣工和支付出让价款。

国土资源部规定了三个检查环节，包括市自查、省级国土资源部门指导、抽查核实和监督、国土资源部调查监督。根据国土资源部的工作安排，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查并提交报告。

国土资源部表示，此次检查旨在加快住宅用地的开发建设，这将有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场稳定健康发展。

开发商囤积土地，导致大量土地闲置

事实上，目前国土资源部的《国有建设用地使用权出让合同》对项目的开工和竣工时间以及土地出让金的支付都有规定。

其中，根据相关政策规定，原则上开发时间最长不得超过三年。如果最后期限仍未到期，土地部门可以对开发商进行经济处罚，只要拖延，就要收取一定数额的钱。如土地闲置不足一年且不足两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置两年未动工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。

合同还规定，开发商未按合同约定及时支付国有建设用地使用权出让金的，应按1‰的比例支付违约金。

然而，实际情况是，由于我国房地产市场的频繁波动，土地囤积现象(如项目开工和竣工的延误)一直存在，住宅用地出让合同执行不力。

囤积土地无疑是一种规避风险的手段，也是一种利润增值的方式。当楼市低迷时，一些开发商会选择推迟竣工，以降低低价入市的风险；当房地产市场繁荣时，一些开发商预计未来房价会继续上涨，并推迟项目进入市场以寻求更高的利润。

据记者了解，开发商一般通过部分开发、先开工后改规划、操纵审批程序等方式囤积土地。一些企业故意虚报预售价格。一旦申报价格明显高于市场平均交易价格，房管部门就会暂停预售程序，声称由于宏观调控和过度报价，他们没有取得预售证书，并变相操纵审批程序，拖延开发。

一旦这些推迟建设和竣工的地块闲置数年，按时入市的商品房项目数量将相对减少，这将进一步加剧热点城市房地产市场供不应求的局面，不利于房地产调控。

即使楼市供不应求，城市也大大增加了土地供应，但如果囤积土地的投机行为得不到遏制，这些土地将很难及时形成有效的住房供应。

根据国家审计署的统计，截至2015年6月底，北京、天津、河北、安徽、江西、湖北和福建省的闲置土地总面积为3.6万公顷，其中安徽省的闲置土地面积最大，为1.66万公顷。

严格打击投机倒把和囤积居奇，促进土地及时转化为住房

国土资源部早就计划打击土地囤积和投机行为。

今年两会期间，国土资源部部长蒋大明表示，根据“房是为了住，不是为了炒”的定位，国土资源部提出“住宅用地是为了住，不能用于投机囤积”，这将进一步规范土地市场秩序，遏制土地投机倒把。

在今年8月底召开的全国土地利用管理工作会议上，国土资源部有关负责人透露，下半年，国土资源部将继续坚持分类监管、精确政策，对重点城市特别是热点城市住宅用地出让合同执行情况进行重点检查。 从而促进房地产开发商按合同约定开工和竣工，尽快形成有效的住房供应，缓解市场供需矛盾，防止和化解房地产泡沫，促进房地产市场稳定健康发展。

严格的调查和打击已经秘密开始。

国土资源部表示，9月下旬，国土资源部对住宅用地出让合同执行情况进行了检查，覆盖70个大中城市和热点城市苏州。此外，省国土资源主管部门也可以将2016年以来房价和地价上涨较快的其他城市纳入检查范围，即房价上涨过快的三、四线城市也将受到严格调查。

一些城市已经开始对住宅用地投机和囤积行为进行自我检查。

今年6月27日，北京市住房和城乡建设委员会发布了《关于办理商品房预售许可证的通知》，要求房地产开发商全面推进“未征地未入市项目”尽快启动市场，并在通知后附上未启动项目清单。

9月30日，青岛市国土资源和房屋局发布了《关于加快住房有效供给促进房地产市场稳定有序发展的通知》，明确要求各区市政府加大闲置土地特别是住宅闲置土地的处置力度，加快工作进度，防止开发企业“囤积土地”、“套现土地”、“囤积房产”。开发企业或其控股公司未按建设工期或土地出让合同要求开工和竣工的，列入信用体系“黑名单”，两年内暂停其在全市范围内参与土地招标的资格。

一位知情人士指出，为了打击投机和囤积住宅用地，国土资源部和其他相关部门可能会在后续行动中出台一些更具体、更有力的措施。