广州审议通过城市更新工作细则 新增按人补偿政策

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12月26日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《进一步推进城市更新实施细则》。

根据这些文件，主要内容涵盖28篇文章和8个主要方面，包括三个旧地块的数据库，促进旧村庄的综合改造，国有土地上旧工厂的改造，连片地块的改造，城市更新的微观改造，增加对城市更新项目的支持，以及加快改善历史土地使用程序。鼓励旧村改造实行先买后买的补偿方式。

其中，在推进古村落的综合改造。首先，很明显，旧村庄的综合改造项目可以在地区和城市之间取得平衡；二是进一步优化旧村改造成本核算，将改造发生的实际费用纳入成本；三是在现有村民住房按户、按栋或按现基面积补偿安置的基础上，增加按人计算补偿安置面积的方法，先购后购，实施改造。

加大对老国有土地工厂的收入支持。降低企业土地使用成本，支持实体经济发展。一是明确了自行改造、协议出让的三块旧土地将按新规划用途市场评估价的70%缴纳土地出让金；二是落实省内三旧改造政策规定的不高于60%的收益回报，适当提高政府收储项目比例和一次性补偿标准；第三，很明显，从工业到工业的自我改造项目只需要按照管制条例将土地转用于公益事业。

促进向碎片和连续碎片的转化。一是明确旧城连片改造项目将通过招标确定拆迁主体的程序；二是明确连片改造范围内未纳入测绘和数据库建设的建设用地和现有建筑的补偿政策。

增加对市区重建计划的支持。一是推进权力下放，赋予区政府更新符合控制性详细规划和更新项目实施方案的审批权限，赋予区政府更新重点区域外项目的审批权限，依法调整控制性详细规划；二是允许城市更新项目分期支付土地出让金。

加快历史土地利用程序的完善。明确和完善历史征地程序后的自修项目土地出让金支付标准和支付政府收储补偿费标准，以及后续办理规划、土地等建设手续的依据和程序。