专家：乡村振兴关键是产业振兴 需警惕土地浪费等问题

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自2013年以来，“清华同恒学术周”已连续举办五届，致力于为规划及相关行业的专业人士搭建一个学术和实践交流的平台，促进人居环境产业的发展。(照片由主办方提供)

人民网北京5月25日电(记者孙红丽)三农问题是关系国计民生的根本性问题。实施农村振兴战略是中国共产党第十九次全国代表大会的重大决策部署。

在最近举行的清华同恒学术周上，与会专家学者指出，农村振兴势头很好，但同时也面临发展不平衡、短期发展和反城市化现象。从表面上看，兴奋很重要，而发展才是实际效果。

同时，专家指出，农村振兴并不等于房地产下乡，在新一轮发展中，要警惕房地产热、金融风险、土地浪费等问题。

现状:发展不平衡和人才流失导致工业发展困难

目前，我国发展不平衡不足的问题在农村最为突出。

清华同恒规划设计院城市发展规划所所长彭建波表示，农村振兴的现实是基础比较薄弱，人口基数大，基础设施落后，地方发展很不平衡。

“过去，城市和农村之间存在双向流动。现在，无法进入城市，回到农村，又不愿意呆在城里，这是非常尴尬的。此外，还存在“常住人口越来越少，人才越来越少，精英越来越多，老龄化程度越来越高”的问题。这是非常典型的现状。”彭建波说。

此外，彭建波认为，过去更注重城市规划，而忽视农业和农村地区的综合规划。农村规划的缺失导致后续跟进和持续跟进的缺失、资金跟进的缺失、资源活力释放的困难以及金融服务支持的缺失。

陕西省礼泉县袁家村委会主任、袁家村投资集团副总经理王创展认为，农村的村庄越来越多，年轻人越来越少。没有能力的人在农村，有一点能力的人在城市发展。如果这种想法不改变，农村将永远无法振兴。此外，整个国家政策还没有从理论发展到实践。因为农村没有人，这个政策根本不被理解。

1997年，华夏设计院的建筑师洪金聪指出，农村振兴的难点之一是找到合适的产业。一个发达的产业可以带来人才的流动。

实践:培育以农民为主体的发展主力军

《中共中央国务院关于实施农村振兴战略的意见》提出，要实施农村振兴战略，坚持农民的主体地位。充分尊重农民意愿，充分发挥农民在农村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，以维护农民根本利益、促进农民共同富裕为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提高农民的获得感、幸福感和安全感。

王创展结合袁家村的农村振兴之路，分享了袁家村坚持以农民为主体、培育发展主力军的发展经验。

据介绍，袁家村位于陕西省关中渭北。这个村子有62户人家，286人。2007年，通过乡村旅游，它成功探索了一条振兴乡村的新途径，吸引了800多名制造商，吸纳了3000多个工作岗位，带动了1万多名农民的收入。

王创展说，袁家村在发展之初就确定了自主创新的道路，始终坚持农民的主体地位，确保全体村民的根本和长远利益。农民通过三个步骤组织起来:为农民建立创业平台，建立农民合作社，以及优势项目的产业化。以旅游等形式促进产业发展，发展农业基地加订单农业，从小作坊到加工厂再到连锁企业，将袁家村的产业从陕西的农村推向全国。

目前，袁家村有500多万游客，旅游收入超过5亿元，人均纯收入超过10万元。

“有了这个行业，更多的年轻人愿意回到农村和我们一起发展。城里的年轻人，包括省外的年轻人，也来到袁家村。”王闯战说道。

建议:注重新产业、新业态，实现农村农业产业升级

农村振兴和工业繁荣是关键。当行业蓬勃发展时，如何选择和找到合适的行业？

农业和农村事务部农村经济研究中心主任宋鸿远提出，一是提高农业自身的质量和效率，二是注重发展新产业和新形式。“近年来，我们的生态农业、乡村旅游、电子商务、乡村电子商务、加工业、特色城镇等。，一个很大的问题是要避免同质化，而新的产业和新的业态应该特别注意跨界和融合。”

冯奎认为，在当前形势下，首先要满足大城市的需求，即大城市人口增加后，发展绿色生态产品的需求。在具体的发展过程中，我们应该走绿色发展的道路，并将其与互联网手段相结合，而不是走以前建造大型建筑、将部分产业转移到农村的道路。

彭建波建议，市场和政策应与当地人民和村庄发展的几个因素相结合，不仅要弥补农村公共服务设施的不足，而且要提升农村农业产业。要把农业和农村放在更加重要的位置，提高人才、产业、效益和资源，弥补不足，振兴农村，包括现有的农村土地，包括宅基地、林地和农用地。

此外，地方农村振兴规划的关键是找到“农村灵魂”，增强“振兴动力”。如果农村的灵魂，包括其才能和文化，不能被激活，振兴的力量不能被聚集、重组和促进，规划可能难以实现预期的目标。

误解:农村振兴等同于房地产下乡城市化与农村振兴的矛盾

彭建波还提到了农村振兴过程中应该避免的几个误区:第一，农村振兴不等于房地产下乡。将城市的房地产模式推向农村会有很多问题；第二次农村振兴并不意味着农民上楼。撤村并居是振兴的一个非常有限的部分，关键是增强农村的可持续活力；振兴第三农村不等于旱地捕鱼。不可能一次性过度消耗农村资源，过度消耗农村人力资源和自然资源，或者提前透支；第四，农村振兴不等于单一的金融支持。如果工业生态圈里没有营养，这种输血几乎没有疗效。

国家发改委小城镇中心研究员、学术委员会秘书长冯奎也指出，许多地方把农村振兴理解为新一轮新农村运动，即房地产下乡、农民上楼，这将给新一轮发展带来问题。

此外，冯奎认为，农村振兴战略与推进新型城镇化并不矛盾，两者之间的关系不能孤立看待。

他用“携手走向现代化”来概括城市化与农村振兴的关系。他认为，我国的城市化还没有完成，我们还必须充分发挥城市化的作用，这是实现现代化的必由之路。城市化将是未来农村振兴的强大动力，农村振兴是现代化进程中不可或缺的一部分。