绿地张玉良建言“租售并举”：租赁住房用地市场化 按照租房回报率来定地

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人民网北京3月27日电(徐谦)在钓鱼台国宾馆，绿地控股董事长兼总裁张玉良一直在赶时间。这是他多年来参加的“中国发展论坛”。从去年的“供方改革”到今年的“租卖并举”，张玉良的每一次讲话都与房地产行业和民生热点密切相关。

今年，在“城市群与房地产市场新定位”论坛上，张玉良在讲话中提出:“住房制度改革的核心是‘三个转变’。首先，有必要将政府转变为住宅用地的唯一供应者；二是改变房地产开发商作为房屋唯一供应商的局面；三是改变“卖一条腿长，租一条腿短”的局面

这一“三大转变”的建议也体现了张玉良作为企业代表在住房制度改革中的声音。论坛结束后，张玉良走进采访室，接受了《人民日报》等媒体关于“住房制度改革”和“2018年绿地发展规划”的专访。

格林兰控股董事长兼总裁张玉良接受了《人民日报》的采访。(主办单位/图片提供)

从根本上改变“卖一条腿长，租一条腿短”

目前，中国正在加快建立“租卖并举”的住房制度。从过去的情况来看，中国的房地产市场有一个重“卖”轻“租”的局面，张玉良说，要从根本上改变“卖一条腿长，租一条腿短”的局面。

张玉良认为，应该从五个方面进行改革，包括租赁住房的土地转让、租赁住房开发建设的税收制度、租赁价格、融资政策和权益保护。

目前，在中国的租房试点城市，大多数城市的做法是，政府以低于市场价格的价格将租房土地出售给当地国有企业，然后由它们开发、建设和经营出租房。

对此，张玉良认为:“用这种方式开辟局面是可能的，但方法和手段应该继续改进，因为这种做法实际上是一种‘双轨制度’，并没有充分体现市场化精神。这使出租住房实际上成为政府职能的延伸，不利于持续健康发展。”

他建议:“土地流转应遵循市场化原则，引入专业机构运作。由于出租和出售不同，土地转让价格也不同。具体来说，土地价格可以根据公共租赁住房的回报率来确定。而不是根据房屋的销售情况来确定土地价格；同时，规定出让的土地只能用于出租，不能出售，所以不用担心国有资产流失。”

借鉴国外公租房建设经验，张玉良还建议政府尽快出台与公租房配套的税收政策。如果这个问题得不到解决，而租赁住房又是按照普通商品房的税收标准来实施的，那么租赁住房的开发建设成本就非常高，很难在商业模式上长期支撑下去。

地方价格和税收政策完善后，企业受到激励，成本降低，投资有一定回报。对于租户来说，在成本和收益透明的基础上，企业的供给增加，竞争加剧，因此租金不会上升，而是会下降。

2018年绿色空间的四大方向

除了对中国住房制度改革提出建议外，张玉良还向人民网介绍了2018年绿色空间的发展规划和目标。

回顾2017年，绿地主要经济指标全面恢复。全年营业总收入2901亿元，同比增长17%；利润总额191亿元，同比增长32%；归属于母亲的净利润为90亿元，同比增长24%。

经过两年的结构优化和业务调整，“格陵兰2017年的业绩是全面复苏增长的一年，尤其是利润增速明显，成为这一时期业绩的亮点。”

对于2018年的发展规划，张玉良提出绿色空间将向万亿资产迈进，“主要业绩指标将力争实现15%-20%的增长。”其中，主要房地产行业销售额力争超过4000亿元，8家年销售额超过300亿元的区域性公司进行内部培训。

除了房地产行业，格陵兰今年还瞄准了几个主要方向。从国外来看，它包括“一带一路”海外战略，重点是酒店和文化旅游集群；在国内业务方面，我们将继续推进创新业务，包括医疗保健行业和科技行业。

张玉良表示，绿地的最大优势在于产业协同，所有房地产项目都应该以产业为导向，如商业、工业园区和卫生设施。

同时，在2018年改革开放40周年之际，格陵兰将进一步完善混合所有制改革，推进二级公司改革，保持国有企业的活力和持续增长势头。