发改委主任：鼓励外资在中国开展股权投资和创业投资

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国家发展和改革委员会主任张平

7月17日，中美企业投资合作论坛在北京举行。来自中美两国的约300名政府官员、著名企业家、专家学者出席了会议，深入探讨了双方相互投资的机遇和挑战。

国家发展和改革委员会主任张平首先介绍了中美相互投资与合作的概况。多年来，美国一直是外国在中国投资的重要来源。截至2011年底，美国企业在华投资6万多家，实际投资近700亿美元，涉及汽车、农业、能源、机械、电子、金融、通信、商业、日化等多个领域。中国加入世界贸易组织10多年来，承诺开放的100个服务行业全部由美国企业投资，并取得了良好的效果。与此同时，中国企业在美国的投资也在增加。去年，国家发展和改革委员会在美国进行了38个大型直接投资项目，超过了多年来类似项目的总和。中国投资52亿美元，比上年增长73%。他还肯定了两国相互投资的效果和影响，为双方带来了良好的经济和社会效益。

在世界应对国际金融危机挑战、推动世界经济稳定复苏的今天，张平强调，中美两国加强投资存在重要机遇。一方面，两国优势互补是显而易见的。中国正处于加速工业化和城市化的进程中，空有着巨大的市场潜力，可以为美国投资者提供无尽的商机。美国拥有高度发达的现代市场经济和高劳动生产率，特别是在国际化、人才、管理和营销方面，这对中国企业非常有吸引力。加强中美投资合作不仅能促进两国经济发展，也能为世界经济稳定增长、实现均衡可持续发展做出更大贡献。

张平强调，中美两国当前和未来都面临着艰巨的结构调整任务，都高度重视经济转型和新兴产业发展。纵观中国的“十二五”规划，两国在信息、生物、民航、航空航天、高端制造业、节能环保、核电等领域的投资合作潜力巨大。但与此同时，我们清醒地认识到，中美两国相互投资的潜力没有得到充分发挥，我们面临着实际困难。去年，中国在美国的投资仅占中国对外直接投资的2.6%，相当于当年美国吸收外资的0.7%。当年美国对华投资仅为24亿美元，同比下降21.5%。尤其是中国企业在美国投资过程中遇到了实际困难和障碍，包括安全审查、商业项目投标、中美企业赴美签证等。希望双方高度重视，积极采取措施，切实解决问题。

张平主张增进互信，拓展双向开放领域，把共同利益蛋糕做大做强。中国将一如既往地扩大对外开放，严格履行入世承诺，积极鼓励外商投资高端制造业、高科技产业、现代服务业和国际环保产业。在这些行业和领域，美国公司有许多能取得巨大成就的战士。今后，中国希望更好地落实两国领导人达成的共识，为基础设施建设和更新开辟合作思路。希望美国在投资准入、人员签证、税收等方面为中国企业提供便利和支持。

“中国鼓励包括美国投资者在内的各类外资通过参股、并购等方式参与中国国内企业的并购重组。鼓励外资进行股权投资和风险投资，加强两国企业在R&D的合作，积极引进智力、人才和技术，鼓励符合条件的美资企业、中资企业和R&D机构申请中国国家科技发展项目和能力建设项目，鼓励美国跨国公司在中国设立地区总部、R&D中心、采购中心和财务管理中心。同时，中国也希望美国能给予中国企业同样的待遇。”

“加强对话，创造良好的投资环境。中国将进一步完善外资政策法规体系，深化外资管理体制改革，进一步简化审批程序，提高审批透明度。为加强知识产权保护，维护投资者的合法权益，中方也希望继续加强两国政府间的交流与沟通，研究制定具体的合作计划。中方愿与美国主要州政府探讨建立专门的投资促进机制，在投资环境、投资便利化措施、项目信息等方面开展交流与合作。，为双方企业开展多层次、广泛的合作提供有利条件。”张萍说。