社科院专家：我国未富先老 不可延至65岁退休

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1日上午，中国社会科学院院士、人口与劳动经济研究所所长蔡芳出席了由中国老龄协会主办的“积极应对人口老龄化战略研讨会”，他表示，由于中国面临“未富先老”的独特挑战，人力资本也有其自身的特点，目前推迟退休是不可行的。

目前，为了增加劳动力供给和减少养老金支出，经合组织发达国家已经将退休年龄提高到62岁。目前，中国面临着退休年龄是否应该适当延长的问题。

蔡芳认为在现阶段推迟退休是不可行的。“最重要的原因是，中国面临着‘先老后富’的独特挑战，即人口老龄化速度快于收入水平的增长。中国已经进入老龄化社会，但人均国内生产总值和社会发展水平还不够高。因此，人力资本有其自身的特点”。

蔡芳指出，中国目前退休的劳动力是过渡和过渡的一代。由于历史原因，他们的人力资本禀赋使他们在劳动力市场上处于不利的竞争地位。推迟退休年龄以增加劳动力供给的可行前提是老年工人和青年工人的教育水平没有显著差异，而前者的工作经历使他们在劳动力市场上具有竞争力。这种情况在发达国家通常是真实的。例如，在美国的工作年龄人口中，20岁的受教育年限为12.6年，而60岁的受教育年限更高，为13.7年。目前，中国劳动年龄人口年龄越大，教育水平越低。例如，根据2009年的数据，受教育年限从20岁的9年下降到60岁的6年，而与美国的差距在20岁时比美国低29%，在60岁时比美国低56%。

在这种情况下，一旦退休年龄延长，较老年龄组的工人将陷入不利的竞争地位。在西方国家，由于劳动力市场需要额外的劳动力供应，延长法定退休年龄可以为工人提供更强有力的工作激励，而在中国，类似的政策意味着减少空对工人的选择，这甚至可能导致一些老年工人陷入弱势:他们失去工作，但暂时无法获得养老金。事实上，现在城市登记的4-4.3%的失业率主要是那些接近退休年龄和更老的人。

蔡芳说，挖掘老年人人力资源的正确起点应该是:第一，保持可持续增长，提高养老保险参与率比节约养老费用更重要；第二，退休制度不应该是全面的，而应该是灵活的，充分利用一些高技能和高素质人员的人力资本存量，同时保护没有受到足够教育的普通工人；第三，为今后提高退休年龄创造条件，优先考虑教育，加强培训。