乡村振兴 关键在人

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农村振兴的关键在于人。

人是生产力中最活跃的因素，农民是振兴农村的推动者和受益者。推进农业和农村现代化，实现农业强国、农村强国、农民强国，必须首先推进人的现代化和农民的专业化。新型职业农民热爱农业、懂技术、会经营，是发展壮大新型农业经营主体、构建农业社会化服务体系的重要力量。这对促进农村创新创业，促进一、二、三产业融合发展，带动小农户发展现代农业具有重要意义。

一方面，随着工业化和城市化的快速发展，大量高素质的农村劳动力从农村向城市转移，农村劳动力呈现出总量减少、兼职增多、素质下降、年龄偏大的现状；另一方面，目前涉农院校招生困难，数量减少，毕业后涉农人数增加，农民职业培训供给不足，难以满足农民的实际需求。迫切需要改革农村职业教育的教学模式，大力发展面向农民的中高等职业教育，使中等教育成为新型职业农民的主要学术水平，加大补贴力度，加快新型职业农民的培养，保障农业接班人。

因此，有必要加快建立具有中国特色的职业农民制度。引入国家对新型职业农民制度的意见，明确职业农民的职业属性和分类，促进职业农民由户籍身份向职业身份转变，建立职业农民认证登记制度，建立提高职业农民职业能力的渠道，确保就业和创业支持政策及社会保障水平到位，将培育新型职业农民纳入政府公共服务，建立目标责任制和绩效考核制度，支持和鼓励新型职业农民发挥主导作用。

其次，要深入开展新型职业农民培育工程。加大财政投入，实现农业县市全覆盖，建立稳定的投资保障机制。分级分类、分级推进培育工作，部门、省、市、县按高、中、早三个层次联合培育，围绕粮食、名优新产品等重要农产品培育一批新的农业企业领袖，围绕休闲农业、农村电子商务等新兴产业和新业态培育一批创新创业领袖。农业职业经理人如农村“两个来世”(初中和高中毕业后没有继续学业的学生)、大学生回乡、农民工等都是培养出来的。深入调查培养需求，按行业分类组织转移，注重实践能力培养，充分发挥信息手段的作用，积极动员社会资本参与，形成多元化投资机制。

第三，要加强对新型职业农民的政策支持。积极推进各地落实现有“强农惠农富农”政策，推进在土地流转、金融信贷、农业保险、社会保障、人才激励、就业创业等方面对新型职业农民的特殊扶持政策。

此外，要加强新型职业农民的培育条件和能力建设。切实加强农民教育培训条件建设和专业教师队伍建设，建立一批培养新型职业农民的培训基地，加强以信息技术为核心的新型职业农民培养能力建设。

培养新型职业农民是中国农业的未来。要建立专门的政策机制，完善培育体系，强化培育体系，提高培育能力，通过培训提高一批，吸引和发展一批，培育和储备一批，加快建设适应现代农业发展要求的新型专业农民队伍，为农村振兴提供坚实的人才支撑。

(作者是农业和农村事务部科学和教育司教育司司长)