鹤岗探棚改（民生调查?远近利益咋兼顾①）

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鹤岗勘探工棚改革(民生调查？如何平衡远近利益(1)如果你打开专栏，

十九大报告指出，要加强社会治理体系建设，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与和法治保障的社会治理体系，提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。

为民生做实事，不仅要高瞻远瞩，更要承担起通过蓝图做实事的责任，从小事做起，一个接一个地用人文关怀。本期将在同一天推出一系列关于“如何平衡远近利益”的报告，并讨论如何通过地方实践平衡长期治理目标和人民的眼前利益。

在一年之内，黑龙江省鹤岗市有超过28，000个“爸爸屋”被拆除，数十条城市道路被修建，其中一些甚至是近20年没有被啃过的“硬骨头”。

困难吗？“当然！不要太小。”市工民建改革办公室的工作人员刘春刚说:“工作量很大，你不要过早地谈论它。群众不理解，不配合，真是嘴破腿断。”

“说实话，一开始我真的不想搬家。”王女士是胜利路棚户区的一名居民，起初她并不配合，现在她不仅被分配到新房子里，还在政府的帮助下获得了最低生活保障。“想都没想，房子就砸了，路就平了，鹤岗也能变得这么美。更别说将来住新房子了。”

房屋需要拆除，道路需要修复。这是一个长期的事件，有利于民生和提高城市的功能。但是如果人们不理解和合作呢？看看鹤岗近20年来最大的旧城改造工作，如何解决这个问题。

“这条‘卡脖子之路’已经堵了将近20年，终于过去了。”

像大多数鹤岗市民一样，侯先生，一位官员干部，最近在市中心的工农区走上了胜利之路，他的心情很像詹妮弗。“这条‘卡脖子之路’已经堵了将近20年，终于过去了。”

什么是“颈部道路”？——“看看胜利路横街和四街之间的路段。这里有四条好车道，但道路两旁的160多座平房把它们残酷地挤成了两条车道。”在棚户区改造办公室工作的王晓(音译)指着拆迁前的照片，看上去很无助。“在市中心的主干道上有一个大市场，卖鱼、开小餐馆、卖串肉扦等等。驾驶有点不顺畅，道路立即被封锁。”

但是这个棚户区已经把城市搞得乱七八糟，阻挡了人民，已经在通往胜利的道路上躺了将近20年。“为什么？这是市中心的最佳位置。”工农舍改革办公室主任李雷说:“觊觎它的开发商一个接一个。谁不想要更多？居民的要价太高，开发商也抓不住，只好拖拖拉拉。”

现在看看胜利之路。棚户区消失了。停车场已经建成，而小公园已经建成。

房地产开发商20年来一直无法搬迁的棚户区在去年花了一个月时间后被拆除。“棚户区影响了城市的形象和生活质量。冬天，棚户区的每一户人家都用一个小煤炉取暖，这也严重影响了空的燃气质量。”市工棚改革办公室相关负责人表示:“市政府大力推进工棚改革工作，决定把工棚还给人民。棚户区被拆除后，大部分被用于建设公园、绿化、停车场、冲厕等便利设施，没有进行房地产开发。这一思想转变极大地推动了棚改工作，赢得了大多数人的理解和支持。特别是一些多年没有拆除的棚户区，今年已经全部拆除。”

雨天漏水，冬天结冰。这所房子已经住了18年了。你为什么不想搬家？

王晓没有想到的是，尽管之前的宣传“吹”了160多个家庭:这一次，政府进行了房屋改革，而不是开发商参与开发，大多数居民在第一时间交出了他们的房子。但当他第一次来到胜利路棚户区居民王旭水的家门口时，他被拒之门外。

“王旭水46岁了。当他还是个孩子的时候，他的小脑萎缩了。他没有自理能力，不能交流。他的姐姐和他住在一起，照顾他。”王晓回忆起去年四月第一次去王旭水家的经历。“当我给他姐姐打电话时，我强迫自己有事，拒绝见我们。这种情况发生了三次和五次。”

雨天漏水，冬天结冰。这所房子已经住了18年了。你为什么不想搬家？王晓和他的同事去过那里很多次，最后在社区的帮助下见到了他的妹妹。

原来王旭水的腿脚不方便，所以他妹妹想选一楼的房子。此外，他们不愿意搬家，因为他们担心在新房子竣工前没有地方住，竣工后没有钱装修。“我终于把情况弄清楚了。”王孝松松了一口气，但问题随之而来。“我们的政策是先送房子，当他们看房子时，一楼没有房子。他们看到的房子比他们应该看到的要多。他们的家庭确实很困难，但有些要求超出了政策范围。”

负责兴山一区工棚改造工作的肖(音译)也遇到过类似情况。“这些房子都是用砖砌的。它们怎么能被拆除呢？”兴山区十四委棚户区居民李艳玲修女说:“我家也有一个豆芽作坊。我搬家的时候，正是生产的高峰期，停一天就会损失一天。”

”他的家人更加尴尬。如果我换到商店，我就搬走，否则我就不说话了刘春刚说:“他的房子是用来生产经营的，只有房子才能按政策安置。”我们都理解这种情绪，但政策是政策，不能随便改变。"

"在严格执行政策的前提下，我们应该从人民的角度考虑问题。"

刘春刚的工作很快取得了突破。

“刘到家门口把政策告诉了我们一遍又一遍，邻居们也把房子交了出来，签了协议。”李艳玲说:“我们不是不讲道理的人，我们不能因为我们的家庭而影响整个工作。多亏了刘，我们赶上了第一批房子的末班车，获得了13平方米的奖励。”

刘春刚耐心地和李艳玲一家一起工作，放弃了开商店的想法，努力为他们解决实际困难。“他们已经生活了10多年，建立了一个豆芽作坊。有很多事情。我又帮他们打了几天仗，好让他们把东西搬走。”刘春刚说。

另一方面，王晓也慢慢说服了王旭水的姐姐。“我们多次去他家工作，了解到王旭水确实达到了最低生活保障标准，但由于种种原因，一直没有落实。”王晓很快向他的上级报告了情况。

“考虑到情况确实特殊，我们会与区里协调，帮助他们办好低保。”市工棚改革办公室相关负责人表示。

“他的妹妹被我们慢慢地感动了，不再滞留在安置房屋的区域。在我们的协调下，我们选择了二楼的房子。”王晓说:“后来，我们做了特别安排，先把他们安排在宾馆，帮他们租房子。新房子建成后，有助于他们简单装修。”

市工棚改革办公室相关负责人表示:“工棚改革工作直接面向千家万户，处理起来比较复杂，所以要认真做好。我们不仅要认真把握前线人民的困难和要求，而且要坚持到底。在严格执行政策的前提下，要从人民的角度考虑问题，为人民解决一些困难，做好第一线的工作。要务实。”

政策应该既有力量又有温度。“我在做收集工作时最大的感受是，这项政策应该严格执行。这个稍微宽松一点，那个稍微宽松一点，不仅不能工作，而且对大多数人更不公平。”刘春刚非常情绪化，“但是谁没有困难的经历呢？”仍然需要一丝不苟、耐心和耐心，不要粗暴地解决问题。毕竟，鹤岗是每个人的共同家园，大多数人仍然会理解我们的工作。"

■记者笔记

速度精度和温度

几个月前我来鹤岗面试。这一次，成千上万的“聚会房屋”被拆除，数十条道路被夷平和拓宽，风景完全不同。工程量不小，后面的工作一定很复杂。为什么这个庞大的民生工程能够顺利进行？政策的力度、工作的准确性和温度是不可或缺的。

棚户区被拆除后，他们将不再从事房地产开发，而是被公园和停车场等公共设施所取代。这种还绿于民、惠民的政策本身就非常有力。谁不想让他们的城市变得更美丽更美好？用尺子测量它符合政策的快速发展，同时不允许任何不符合。实施过程中的优势也确保了公平和正义。这些人的愿望是推动工作的最大动力。

群众事务中没有小事。每一件与民生有关的小事都应被视为“大事”。鹤岗实施“一线精细工作法”，就是要准确找到千家万户的“痛点”，避免刮眉毛和胡子，丢掉简单和粗鲁，变好为坏。随着工作的更加精确，人们的心的温度自然会上升。从这个意义上说，强有力的政策解决普遍问题，准确的工作解决个别问题。两者结合起来，直接面向千家万户的民生工作将会有额外的温度。