杨跃承：加强从业人员培训 提升孵化器行业水平

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2012年4月，科技部火炬中心在全国范围内启动科技企业孵化器从业人员培训，科技部火炬中心指定的全国行业协会颁发了《科技企业孵化器从业人员资格证书》。2012年7月至12月，培训工作全面展开，共完成15次培训。培训了近2000名孵化器一线员工，覆盖22个省、自治区、直辖市的部分孵化器。

科技部启动科技企业孵化器员工培训的初衷是什么？自开展以来，培训的结果如何？下一步计划是什么？近日，记者采访了科技部火炬中心副主任杨跃成。

记者:科技部火炬中心培训孵化器员工的背景和初衷是什么？

杨跃成:自1987年中国科技企业孵化器建设正式启动以来，无数孵化器建设者为此付出了智慧和努力。在孵化器建设者的共同努力下，该计划已成为直接为近10万个科技创业团队提供创新创业服务的科技创新服务业，拥有1000多个服务机构和近3万名从业人员。它已成为我国科技创新和创业发展的重要力量和经济结构调整的重要基础之一。

科技企业孵化器25年的发展历程见证了中国经济社会的持续增长和社会服务体系的不断完善。从地方科技企业家的“政策保护伞”到科技企业家的集聚发展，从科技经济政策的实施到广泛的科技创新创业服务的全面嫁接，从完善中小企业社会救助体系到促进全社会创造更好的创新创业氛围，是中国特色科技创新创业服务发展的必然历程。

在推动发展、突破瓶颈的艰难过程中，中国科技企业孵化器走上了一条不同于世界其他国家的独特之路。总结孵化器的发展经验，要紧密结合中国发展实际，通过务实的努力和行动，不断探索符合中国科技企业家创新创业规律的服务之路。中国科技创新创业发展具有创业企业基础大、创业价值观本土化强、发展中国家赶超发达国家过程中的创新活动、不断建设和完善过程中的整体社会创新服务体系等特点。中国的科技企业孵化器已经从聚集社会上分散的科技企业家开始，并通过物理空的建设初步形成了科技企业家的聚集；在突出企业集聚效应的过程中，结合国家和区域经济和科技战略的重点，规划了大量公共服务；通过发展公共服务，推动社会市场化服务不断延伸，努力打造具有可持续发展能力的科技创新和创业增值服务。

企业家需要更高水平的创新和创业服务，而服务需要服务团队。孵化器事业的发展离不开孵化器员工的努力。把创新创业服务提供者的培训放在首位，提升孵化器的服务能力，是科技部火炬中心不断推进我国科技创新创业发展的重要部署。2012年4月，科技部火炬中心在全国范围内启动科技企业孵化器员工培训。正是在这一历史时期，物理空总体战略布局基本完成，国家创新创业环境逐步改善。在增强科技企业孵化器服务能力、促进企业做大做强的历史任务下，“十二五”期间，我国科技企业孵化器的服务能力和服务质量得到提升。

记者:科技企业孵化器员工培训的进展和社会反响如何，取得了哪些成果？

杨跃成:推进科技企业孵化器员工培训是国家孵化器自身发展的需要，也是国家孵化器的共同愿望。科技部火炬中心经过近两年的广泛调研和听取行业意见，在短短一个月时间内，招募了15家国家级科技企业孵化器和行业协会成为地方培训机构，并于2012年7月至12月完成了15期培训，培训了孵化器近2000名一线员工，覆盖22个省、自治区、直辖市的部分孵化器。

科技企业孵化器员工培训从创建和应用出发，以孵化器运营、企业服务、科技创业和综合政策等综合方面为基础，以简单的方式向广大孵化器员工介绍理论和实践。广大学生普遍认同中国科技企业孵化器是一种新型的现代服务组织，对社会福利和经济孵化器的产业属性和运作方式有了深刻的认识，初步掌握和理解了企业的服务内容和科技创业的法律与实践，对“十二五”期间中国科技企业孵化器的相关政策和国家指导方向有了更清晰的认识。

培训不仅普及了“应该知道和应该知道”的基本知识，而且在一定程度上促进了孵化器作为学习型组织的发展。在培训期间，如安徽培训班，出现了班级讨论+晚上讨论的学习情况。许多孵化器的负责人表示，他们应该在孵化器员工返回各自单位后加强对他们的再培训。深圳、东莞、天津等地购买了大量的教材并提供给当地的孵化器管理人员，力求随时学习和参考。课内外，师生之间的交流日益加深，甚至出现了一些教师“粉丝群”。在课程内容上，培训服务机构不断创新，形成了科技创业课程“双讲师”机制，即孵化器专家和科技企业家同时授课，丰富了课程深度，激发了学生学习热情。

培训从中国科技企业孵化器数量最多的省份江苏省开始，转移到甘肃省、辽宁省、安徽省、浙江省、湖南省、陕西省、广东省、天津市、北京市、上海市、重庆市、深圳市等地，甚至在江苏省开展了第二次培训。新疆维吾尔自治区、云南省、贵州省、福建省、河北省、内蒙古自治区、河南省、广西壮族自治区、吉林省、黑龙江省等地的孵化器参加了跨区域培训。大多数省、自治区、直辖市的孵化器对培训的需求很大。

记者:为了保证培训质量，让学员真正学到东西，科技部火炬中心在培训课程、师资配置等方面有哪些考虑和保障措施？

杨跃成:为了有效保证培训质量，让学员真正学到东西，科技部火炬中心建立了完善的管理体系。教材的编写由行业内许多权威机构联合成立的国家火炬企业孵化器研究中心牵头，两年后组织专家完成编写；建立了完善的学生考勤和学生信息管理系统；我们首次采用了课程教学与期末考试相结合的方法，组织力量建立了全国候选教师数据库海选试题库，完善了考试和评卷程序，建立了相对完善的师生评价体系，建立了完善的评价反馈机制。截至2012年12月，有近200名国家候选专家，近100人接受了专家培训。

记者:科技部火炬中心已经确定了首批孵化器员工培训机构。培训机构的选择标准是什么？如何动态保证培训机构的质量和水平？

杨跃成:为了提高培训的组织效率和效果，科技部火炬中心建立了国家和地方联动机制，即地方培训机构自愿组织，孵化器自愿参与，行业主管部门负责服务和考核工作，行业协会指定颁发行业认可的资格证书。具备自愿培训条件的地方培训机构所在省份的孵化器数量应超过50个或孵化器从业人员人数应超过500人。原则上是国家科技企业孵化器或省级以上孵化器协会。通过严格的选拔机制和引导机制，培训工作的公益性和组织的有效性得到了有效保障。

记者:为了促进孵化器员工的全面深入培训，科技部火炬中心下一步将采取什么措施？

杨跃成:经过近半年的培训实践，我国科技企业孵化器员工培训取得了初步成效，1500多人获得了资格证书。为了更好地开展培训工作，特别是针对培训中的关键问题，如需要改进教材、拓展教学深度和广度、创新考核方式、提升组织管理方式等，2013年有必要不断改进和完善培训工作。

2013年科技企业孵化器员工培训将主要推进六个方面:一是鼓励更多孵化器员工参与培训，扩大初级培训的普及和推广效果；二是加强培训工作规划，指导和引导地方培训机构制定年度培训计划，形成有序的培训节奏；第三，完善培训教材，进一步增强培训教材的适用性和实用性；第四，建立管理培训工作的网络管理平台，进一步加强和改进培训机构、教师、学员、服务、考试等工作；第五；创新考试形式，将笔试与实践能力测试相结合，提升培训效果，直接帮助孵化器服务发展；第六，加强初级培训、中级培训、总监培训、学历培训和海外培训的有机结合。

记者:国家科技企业孵化器员工的素质和能力直接决定了国家孵化器的服务水平和服务效果。为了提高孵化器员工的整体水平，除了培训之外，我们还应该做些什么？

杨跃成:为提高科技企业孵化器从业人员的整体水平，科技部火炬中心仍在设计中级培训，创新培训形式，坚持培训新增国家级孵化器主管，鼓励高校开展孵化器学历教育，鼓励具有海外培训资质的机构组织孵化器开展海外培训。同时，在我国孵化器“十二五”发展的总体目标中，应强化人才培养目标，通过评估体系、国家孵化器评审和国家孵化器认定，加强对孵化器员工能力提升的指导。

经济结构调整刻不容缓，建设创新型国家势在必行。加强企业技术创新的主体地位是全国科技创新大会的指导精神。中国创新创业的发展离不开创新创业服务，离不开以孵化器为主体的服务团队。高层次创新创业服务必须不断培养高层次服务团队，高层次服务团队必须依靠多元化、多层次、高层次的培训机制。未来25年，中国科技企业孵化器将进一步促进中国创新创业的健康发展。