中共中央、国务院：海南行最严节约用地制度 建设用地量不增加

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最近，中共中央、国务院提出了支持海南全面深化改革开放的指导意见，提出要实行最严格的节地制度，实行建设用地总量和强度双重控制，推进城市更新改造， 低效分散的土地要统一整合开发，确保海南建设用地总量不在现有基础上增加，城镇人均工矿用地和单位国内生产总值建设用地面积稳步下降。

上述指导意见指出，海南要建成全面深化改革开放的试验区，成为中国通向太平洋和印度洋的重要门户；建设国家生态文明试验区，探索推进国家生态文明建设的新经验；将其建成国际旅游消费中心，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费度假区；

同时，深化农垦改革，推进垦区集体化和农场企业改革，有序推进土地资本化和资本化，通过设立农垦产业发展投资基金和股权投资基金，鼓励社会资本参与农垦项目和国有农场改革。扎实推进农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证，统筹推进海南省农村土地征用、集体建设用地入市和宅基地制度改革，建立合理的不同权属、不同用途建设用地价格调节机制和增值收益分配机制，协调不同地区不同类型土地农民的收入。

此外，在加快生态文明体制改革的过程中，需要构建空.国土开发保护体系也就是说，要深入实施主体功能区战略，完善土地空利用调控体系，完善主体功能区配套政策，制定和实施海南省海洋主体功能区规划。完成生态保护红线、永久基本农田、城市发展边界、海洋生物资源保护线和围垦控制线的划定，严格控制自然生态空的使用。

实行最严格的节地制度，实行建设用地总量和强度的双重控制，推进城市更新改造，统筹规划、整合和统一开发低效分散的土地，确保海南建设用地总量不在现有基础上增加，人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地面积稳步下降。