国务院参事汤敏：居民收入翻番需政府企业让利

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居民收入翻番需要政府企业盈利

国务院参事办公室参事汤敏

当我们关注收入分配时，首先要关注一种分配，即政府、企业和居民之间的分配。只有政府和企业盈利，我们才能实现到2020年城乡居民人均收入翻一番的目标

中国共产党第十八次全国代表大会提出到2020年人均收入翻一番。当我们关注收入分配时，首先要关注一次性分配，即政府、企业和居民之间的分配，这里有很多文章要做。

改革开放30年来，国内生产总值年均增长9.8%至9.9%，居民收入年均增长7.1%至7.7%。过去10年，国内生产总值年均增长10.7%，城镇居民收入年均增长9.2%，农村居民收入年均增长8.1%。

一般来说，过去30年国内生产总值增长率与居民收入增长率的平均差距为3个百分点，而过去10年的差距为2个百分点。从这个角度来看，如果未来10年国内生产总值增长约为7%至8%，根据过去30年的估计，居民收入增长约为5%；根据过去10年的估计，即大约6%，仍未达到7%的目标。因此，如果我们不进行重大的结构调整，就很难保证居民收入翻一番。

首先，我们应该在政府、企业和居民之间分配收入。也就是说，政府和企业应该盈利，以确保城乡居民的收入每年增长7%甚至更高。这样，政府应该至少获得1个百分点，甚至1.5个百分点的利润。政府把钱送出去后，并不意味着所有的钱都给了居民，但有些钱可能会被企业拿走。相反，企业也应该给予1至1.5个百分点的国内生产总值。这样，只有在政府和企业向居民放弃约2个百分点或更多的国内生产总值后，居民收入才能在2020年翻一番。这种让步需要改革、勇气和决心。

具体怎么做？首先，政府的税收不能再增加了，或者说增长速度不能快于经济增长速度。所谓“优惠”，是指税收增长速度低于经济增长速度，即1至1.5个百分点，目前的情况是5000亿元至7500亿元左右。到2020年，大约1个百分点将花费1万亿元。同样，企业也应该减少利润。例如，整个国有企业的利润每年约为2.3万亿至2.5万亿元，仅银行的利润就约为1.2万亿元。试图让他们放弃一定的利润。同时，那些牟取暴利的私营企业也应该放弃一些利润。