证监会副主席：从三方面把握碳排放交易权试点

本篇文章1060字，读完约3分钟

通过区域试点，以交易为先导，推进市场容量和基础设施建设

中国证监会副主席姜洋17日表示，中国证监会正与国家发改委研究碳排放交易市场的顶层设计。中国证监会支持在符合国家相关规定的前提下开展碳排放权交易试点项目。他还表示，建立碳交易市场可以满足碳排放成本不同的企业的需求，也可以通过价格信号促进社会资本向低碳地区的流动。

姜洋是在此间举行的财新2012峰会上作上述表示的。他说，在国际金融危机和国际气候谈判对世界经济产生双重影响的背景下，发展低碳经济更加紧迫和重要。鉴于中国能源消费结构不合理，能源利用效率低下，推动经济向低碳经济转型也是中国自身经济社会发展的迫切需要。

"国际碳交易市场有其独特的运作规则."姜洋说，碳排放权是一种权利证书，通常在年初发放，年底集中核查和注销，具有中长期特点；市场价格波动明显，参与者对套期保值有强烈需求。与普通商品不同，碳排放权易于规范，具有商品和金融的双重属性。明确碳排放权的属性，对于厘清碳现货和碳期货的界限，规划碳市场的发展路径具有重要意义。

与此同时，他表示，碳排放具有“负外部性”，通过碳排放交易来纠正市场失灵必须由政策驱动。作为交易对象，碳排放权由政策创造，由行政力量分配。可交易排放权的数量由政策设定的减排目标决定。减排目标的宽松程度决定了碳交易的市场规模和价格。碳交易参与者需要遵守政策规定的准入限制。

姜洋认为碳交易有一个多层次的市场结构。中国证监会在符合国家相关规定的前提下，支持碳排放权交易试点的规范化发展。一是坚持在市场总体规划框架下开展区域试点工作，同时建设全国统一的碳市场。保留空的一项政策，最终实现全国使用“地方粮票”；第二，在前期现货交易的基础上，注重企业参与，不盲目发展大众投资者，不发展成为期货市场；三是以贸易为主导，通过区域试点，推进市场容量和基础设施建设。

同时，姜洋表示，国内碳交易试点刚刚启动，碳排放权登记制度正在建设中。第三方认证机构的培育和发展需要时间。因此，中国碳交易市场应重点关注现货交易，同时开展碳期货的可行性研究。

"我们应该关注金融机构在碳交易市场中的作用."姜洋表示，在国际碳市场上，银行、基金等金融机构是跨国碳交易的主要组织者，而在欧美碳交易市场上，金融机构也是重要的市场参与者。在中国碳交易市场的发展中，我们应该认真研究金融机构所发挥的作用。与此同时，碳交易的货币化程度越来越高。目前，欧元是碳交易的主要定价和结算货币。我们应该积极研究和发展人民币作为碳交易的定价和结算货币，争取人民币在国际碳排放交易中发挥更大的作用。