李克强再论改革红利：中国要实现真正发展只能依靠改革

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近一个月前的11月21日，中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上首次提出“改革是中国最大的红利”的观点，被部分网民评为今年“最鼓舞人心的引语”。12月19日，中央工作经济会议结束后不久，在同一会议室，李克强再次讨论了“改革红利”。不同之处在于，他的观点正变得更加清晰。

在同一天举行的经济社会发展与改革座谈会上，李克强在听取了上海、新疆等五个城市领导的讲话和11个省市领导的书面讲话后，在总结发言中多次提到“改革红利”。他强调:“中国只有依靠改革才能实现真正的发展。”

如果我们的gdp不能增加人民的收入，那么gdp的增长率就会更高，这也是“自鸣得意”

李克强多次引用省市领导的讲话，以及他在基层调研中了解到的具体问题，对改革进行了详细的论述。他说，目前一些地区还存在发展速度比较的现象。用发展解决中国社会存在的问题是基础和根本，但发展必须是真正的进步，不能盲目攀比。

“我们的经济发展应该实现‘真正的无水’的改善。”李克强说。

谈到收入，他说，“经济增长应该与收入增长同步，因为大多数人更关心自己的收入，而不是国内生产总值的增长。”

他强调:“如果我们的gdp不能增加人民的收入，那么gdp的增长率就会更高，这也是‘自鸣得意’，不利于发展，也不利于稳定。”

李克强多次强调“要重视就业和企业效益”。他说，未来中国的经济发展应该伴随着企业效益的增长，这种增长和发展必须与能源、资源和环境相协调。

他以极大的热情对出席会议的各省、自治区和一些部委的负责人说:“每个人的位置都是可变的，但我们必须对历史和人民负责，我们必须使我们的经济增长与我们手中的能源、资源和环境相匹配。”

李克强强调:“转变中国经济发展方式已成为一项紧迫任务。”“明年经济工作的重点，首先是提高经济增长的质量和效益。”

必须将城市化的“最大潜力”与改革的“最大红利”结合起来

在各省、各地区负责人的现场讲话中，大家把“问题”和“困难”讲得很透彻。李克强指出，世界经济长期低迷是事实，可能会有一波三折。中国的经济发展只能更多地依靠拉动内需，目前最大的内需是发展相对滞后的城市化。

他说:“城市化是发展的最大潜力，真正的发展必须依靠改革。”

他引用当地负责人在讲话中提到的问题来解释“改革的潜力”:西部边境地区的一些建设项目需要一路向中央政府报批；中部地区农业发展陷入“一亩三分地”的现状，无法大规模经营。

针对这种情况，李克强说:“体制改革蕴含巨大潜力。“城市化的最大潜力只能通过‘改革’的最大红利来实现。”

他鼓励地方政府深入探索如何将改革与城市化有机结合起来。他说:“我们不仅要解放思想，还要打破部门利益，打破一些固有的利益格局，这样才能充分发挥基层的潜力，实现中国的可持续发展。”

打破限制私人投资的“玻璃门”

李克强在讲话中表示，2013年，迫切需要改革投融资体制，以抵御世界经济可能出现的下行压力，刺激国内需求发挥作用。

他鼓励各地充分调动全社会的投资。“如果计划的项目总量掌握得好，有些地方可以自己做决定。与此同时，在投资过程中，有必要公开招标和引进私人资本。”

他说:“私人投资似乎仍然受到很大的限制。如果这些所谓的“弹簧门”被拆除，而“玻璃门”被打破，投资潜力仍然是巨大的。”

在当天的会议上，李克强要求中央部委和地方领导认真研究并澄清投融资改革过程中可能遇到的障碍。他表示，如果下放审批权限不会造成产能过剩等新问题，是否考虑让地方政府自己做决定；有些领域的盈亏由私营企业自己投资和承担。

至于政府的“作用”，李克强说:“政府要做的是把握宏观，控制总量。”

金融改革应该做一些能引导整个身体的事情

在当天的讲话中，李克强强调了财政和税收制度的改革。他说，财税体制改革涉及整个服务业的发展和中西部地区的发展等。，而且要把握一些关键环节，做一些引领全身的事情。

他在讲话中透露，明年的财税体制改革重点将是“将营业税改征增值税”。他说，“营改增”不仅是税制改革，而且可以促进经济结构调整，促进服务业发展，促进就业，减轻小微企业负担。

李克强还表示，财税体制改革要充分调动地方积极性。他表示，单一税种的财税体制改革可以降低运营成本，但中央和地方政府如何分配确实存在问题。因此，更有必要培育地方主体税种，让地方政府降低收费，并过度依赖土地财政。

李克强在讲话中要求财政部和税务部门不仅要减轻企业负担，还要培育财源，节约税源；有必要提高地方政府的积极性，赋予中央政府更多的控制能力。他说:“我们必须进行深入研究，给地方政府更多的自主发展的权力。”

深刻理解人民群众的改革要求，通过改革造福人民

在演讲快结束时，李克强反复强调人民应该从改革中受益。他说:“我们今天所做的一切都是为了造福人民。但我们应该真正深入基层，了解普通民众的改革需求，看看他们想要改变什么，以及如何改变。比如收入分配改革，比如城乡差别等等。”

他说:“我们应该通过公平竞争使权利、机会和规则平等，让普通人通过自己的法律努力获得应有的利益。不过，他也警告与会者要把握整个社会对改革的合理期望。”

最后，他说，改革不仅要有顶层设计，还要依靠各个地方的探索和创造，主要是要充分发挥人民群众的首创精神。

这次座谈会与一个月前的座谈会有所不同:发言的五位地方领导基本上是没有稿子的，没有照本宣科的空，也没有“歌舞”成果的总结。受到李克强开场白的鼓舞，“你应该畅所欲言，不要报道大局，只谈问题和建议”，“问题”和“建议”一直是每个演讲者的关键词。自始至终，座谈会都是在李克强提问、省、自治区、直辖市和部委领导介绍和回答问题的互动过程中完成的，深入讨论的场景一次又一次出现。

一位与会者在会后评论说，就像经济增长的“真实而无水分”的要求一样，本次研讨会的“水分”实际上被“挤出来了”。