德州发布房地产市场调控措施 限价又限售

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为严格控制投机性房地产投机，《通知》规定，从现在起，德州全市新建商品房和二手房必须在取得房产证至少两年后才能上市交易，非本地居民购房的转让时间不得少于3年。此外，《通知》指出，要积极探索租购并举的住房制度，有条件的县(市、区)可以实行同等权利的租购试点。

为进一步加强房地产市场调控，促进我市房地产市场持续、健康、稳定发展，根据《省政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》(郑路办发〔2017〕59号)要求，经市政府同意，现就有关事项通知如下:

第一，统一认识，把握调控的总基调

全面落实党中央、国务院、省委、省政府关于房地产工作的决策部署，牢固树立以人为本的发展思想，切实把调控房地产市场作为一项重要的政治任务。坚持住宅产权房，坚持适度精确调控原则，打击投机性房地产投机，积极支持刚性需求，抑制房价过度上涨，防止大起大落，努力实现房地产市场持续、健康、稳定发展。

二是完善房地产工作的相关制度

根据省有关要求，建立健全房地产市场监管联席会议制度。市房地产市场监管联席会议已确定由副市长范宇新召集，住房建设、土地、价格、工商、公积金管理、人民银行、银行监管、房管等部门参加，各县市应尽快建立和完善。建立健全监测分析系统、预警监督系统、约谈问责系统；加快建立统一、规范、准确、及时的房地产市场信息定期发布机制，稳定市场预期；完善机制，压缩责任，确保房地产调控目标的完成。

三是加强住宅用地供应管理

根据经济社会发展、城市规划和人口因素，做好当地房地产市场需求预测，合理确定房地产市场土地供应规模；尽快编制住宅用地供应的年度计划、中期计划和三年滚动计划；加快土地供应，及时披露土地供应信息和征地审批文件，规范土地供应计划、出让公告、交易公告和供应结果信息的发布，每季发布房地产土地供应数据，稳定市场预期。有必要建立一种机制，将住宅用地供应与商品房库存状况联系起来。商品房存量消化周期小于6个月的，要显著加快住宅用地供应的规模、结构和时机，合理控制土地供应步伐，适当增加住宅用地供应。要平衡供求关系，密切关注房地产市场形势，确保住房供应刚性需求。

全面落实房地产开发项目建设条件意见制度，以建设周期、配套设施、先进技术应用和经济适用住房配置为住宅用地出让条件。灵活确定住宅用地招标方式，探索“限价与价格竞争”、“限价与价格竞争”、“限价与建设竞争”、“自持面积竞争”等方式，防止高房价扰乱市场预期。同时，对高地价、低综合建设成本的项目进行严格监管，确保建设标准和工程质量。建立土地收购资金审查制度，确保房地产开发企业用自有资金收购土地。

四、加大住房保障力度，培育发展住房租赁市场

各县(市、区)要落实土地、财政、税收、金融等政策支持，确保2017年棚户区改造任务完成，统筹规划2018-2020年棚户区改造工作。根据当地商品房的消化周期、居民对棚改的意愿等。，应合理确定安置方式，城市将不再评估货币化安置比例。实行实物保障和租赁补贴并举，增加公共租赁住房供应，适度扩大保障范围。积极探索租购并举的住房制度。有条件的县(市、区)可以采取同等权利租购试点，尽快制定同等权利租购制度，并及时实施。

V.实施差别化住房信贷政策

调整住房公积金贷款政策:购买第一套住房申请贷款时，首付比例不得低于30%；购买第二套住房申请贷款时，首付款比例不得低于40%；在不向拥有两套以上住房的员工发放贷款的同时，也不会向使用住房公积金贷款超过两次的员工发放贷款；购买同一套自住住房只能提取购买者及其配偶的公积金。根据市场情况，及时调整商业个人住房贷款首付比例。

同时，购房资格审查严格，房屋交易部门签署备案的购房合同及其出具的房屋状况证明作为购房贷款的审查依据，房屋交易部门签署备案的抵押合同作为购房贷款的贷款凭证之一。

第六，严格控制投机性房地产投机

为控制投机性房地产投机，从现在起，全市将实施限购措施，即新建商品房和已购二手房在取得房产证后至少2年内上市交易，限购时间不少于3年。房屋交易部门应加强对交易环节的监管，并严格控制。

七、加强对新建商品房销售的监管

加强高价房地产开发项目网上签约管理，在以下情况下暂停房地产开发项目网上签约权限:同一待售项目转卖时，网上签约月平均价格上涨1%以上；当日商品房网上签约平均成交价格比上一日网上签约平均价格高1%，或近几天上涨2%以上；销售价格与预售申报价格明显不一致的；恶意的假网名，空买空卖。

加强商品房预售许可证管理，对有违法销售行为的房地产开发企业暂停预售许可证；如果申报价格比同一项目的月预售价格高出1%，则不予办理预售许可证。全面落实预售资金监管制度，防止挪用资金和未完工程。全面加强房屋面积管理，未经房地产预测的项目不申请预售许可证；未经房地产测绘成果审核备案的项目，将不接受综合竣工验收备案。加强商品房销售管理。对于已通过竣工验收和备案的商品房项目，如未按规定办理预售备案，网上签约权限将被暂停。规范商品房合同网上签约、备案、变更和注销管理，防止一房多卖、投机倒把、偷税漏税。

另外，根据房地产市场情况，可以加强调控，实行政府指导价，及时提高商品房预售许可标准。

八、加强二手房交易监管

全面实施二手房交易合同网上签约备案制度，实现贷款审核发放和税收征管与网上签约备案合同相结合，防止交易欺诈、贷款欺诈和偷税漏税。全面推行二手房交易资金监管制度，确保住房交易资金安全，维护买卖双方的合法权益；加大对二手房和一手住房的统一市场监管力度，坚决防止二手房市场失控。

9.打击违法违规行为

坚决打击房地产开发企业恶意炒作、囤积居奇、囤积居奇和非法销售行为，严厉查处虚假宣传、虚假违法广告、价格欺诈、不按规定明码标价、哄抬房价、规避限购限贷措施、非法开展金融业务等行为。对违反法律法规的企业及其责任人，应记入不良信用记录，并实行联合处罚。各县(市、区)政府应加强检查和调查力度，及时向社会公开相关信息，并于每月8日和23日前向市房产管理部门报告本地区市场整改情况和查处的典型案例，并定期上报。

X.强化工作主体的职责

各县(市、区)政府是房地产市场调控的责任主体，负责落实国家和省对房地产工作的决策安排。县(市、区)政府要结合本地实际，尽快制定具体调控措施，促进房地产市场稳定健康发展。如果实施主体责任不到位，造成当地房地产市场异常波动和不良影响，当地政府应追究责任。

近期，控制商品房价格势在必行。从2017年10月至12月，中心城区和县(市、区)新建商品房平均价格不得超过2017年7月商品房平均价格。对达不到控制目标的，要追究县(市、区)主要负责人的责任，中心城市(包括德城区、经济技术开发区、运河经济开发区)要追究房管中心主要负责人的责任。

有关部门要按照职责分工，加强对各县(市、区)房地产市场工作的业务指导和政策支持。市住房和城乡建设局应担负起成立和全面协调全市房地产市场监管联席会议的责任，加强对各县(市、区)房地产市场监管的监督和指导，并会同有关部门对各地执行上级部署的情况进行动态检查；市国土资源局应加强对县(市、区)房地产开发用地的监督、检查和指导；PBOC应加强对市场利率定价自律机制的指导、监督和管理，对商业个人住房贷款实施有效管理；德州银监分局应加强对商业银行执行市场监管信贷政策的监督检查；市住房公积金管理中心加强已出台的公积金相关政策的落实；市工商行政管理局和市物价局应加强对房地产市场相关违法行为的检查和处罚；市房管中心应加强对全市房地产市场运行情况的监测和分析，加大对中心城区房地产销售市场违法行为的监管力度。

十一、做好房地产市场的宣传和指导工作

要做好宣传引导工作，防止虚假报道引发房地产市场大幅波动，造成不良社会影响。主动加强与媒体的沟通，利用广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传，发出积极的声音，营造良好的舆论环境，引导群众理性购房。

德州市人民政府办公室