未来五年北京将供应1000公顷集体土地建租赁房

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北京11月16日电(记者曾奈)经北京市政府批准，北京市规划和土地委员会、市住房和城乡建设委员会联合发布了《关于进一步加强集体土地建设出租房的意见》。集体出租屋是农民集体所有的租赁业(租赁物业)，可以依法出租获得收入，不得出售或代租出售。租金将参照周边房屋租赁市场水平，鼓励签订长期房屋租赁合同，但单次租赁期限不得超过10年。布局与“三城一区”和工业功能区相结合，布局建设按照邻近工业园区、交通枢纽和新城镇的原则进行。从今年起的五年内，北京将提供1000公顷集体土地用于建设集体出租房。

数据地图:一座商品房正在建设中。中国新闻社记者卢明社在五年内平均每年有200公顷的土地供应

据市规划和土地委员会有关负责人介绍，根据市委、市政府的部署，北京市计划在2017年至2021年的五年内，为建设集体租赁住房提供1000公顷集体土地，平均年土地供应量约为200公顷。

目前，市规划和土地委员会正会同有关部门积极推进集体租赁住房项目前期土地利用，确保完成今年的土地供应任务。

该负责人表示，北京已开始供应1000公顷集体租赁住房用地，这是为了落实中央政府的重要定位，即“房屋用于居住，不用于投机”和“北京城市总体规划(2016 -2035)”。加快我市房地产市场供给侧的结构改革，解决区域职业和居住平衡问题，是建立租购住房制度、建设世界一流和谐宜居首都的重要举措

不得出售或出租出售

两部门发布的《意见》对北京市集体租赁住房项目的选址条件、申请主体、运作模式和申请程序进行了详细规定，明确了下一阶段北京市集体租赁住房工作的基本原则和政策措施。

根据《意见》，集体租赁住房项目建设应坚持四项基本原则，即符合规划原则、市场对接原则、只租不卖原则和维护农民权益原则。集体出租屋是农民集体所有的租赁业(租赁物业)，可以依法出租获得收入。不得出售或出租。坚决杜绝变相开发建设小产权房。

《意见》要求集体租赁住房应合理选择建设地点，促进占用与住房的平衡。规划应当符合土地利用总体规划和城乡规划；在配套设施方面，要有一定的配套基础设施，如交通和公共服务条件；在布局上，要将“三城一区”和工业功能区结合起来，坚持工业园区、交通枢纽和新城相邻的原则进行布局建设；在实施过程中，应将村庄整治和城乡一体化作为一个整体来考虑。

此外，北京还规范了集体租赁住房项目的申报主体。原则上以乡镇集体经济组织为主体，统一办理项目立项、规划和土地使用的相关手续。有条件的村级集体经济组织也可以作为项目申报的主体。集体经济组织分享土地使用权与国有企业发展合作，集体经济组织可以是项目申报的主体，也可以是新设立企业为主体的申报主体。

住房建设需要资金。根据《意见》，集体租赁住房项目的融资主要包括四种模式:一是农村集体经济组织的自有资金；二是城市住房保障专业经营机构、公园管理机构或承包租赁企业缴纳租金；三是农村集体经济组织以建设用地预期收入向金融机构申请抵押贷款，获得金融资本支持；第四，农村集体经济组织以土地使用权入股和合资的形式与国有企业共同开发建设。但是，集体经济组织在新办企业中的持股比例不得低于51%，并有分红保证。

产权证书不得单独办理

此外，《意见》还对集体租赁住房的建设和运营进行了详细规范。

在住宅设计方面，租赁住房用地按照城市住宅用地标准进行规划和管理，并提供必要的教育、医疗等公共住宅服务设施。邢弢住房的结构和面积标准可根据本地区的实际情况和市场需求进行规划、设计和建设。同时，完成装修和成品交付。

就社会关注的租金而言，出租房屋的租金水平可以考虑区位、配套设施、市场需求等因素。，并参照周边市场的物业水平与房屋租赁市场保持一致。

在租赁期限方面，鼓励签订长期房屋租赁合同，但单一租赁期限不得超过10年。除非承租人另有要求，单次租赁期限不得少于3年。但是，承租人要求租赁3年以下的，租赁机构不得拒绝。

同时，在与公共租赁住房对接方面，集体租赁住房与市场租户对接，批发租赁也作为公共租赁住房得到鼓励，分配给已申请公共租赁住房的家庭或人才。

另外，为防止变相开发建设小产权房，《意见》在集体出租屋产权管理中明确规定，房产证(包括土地使用权和房屋所有权)应按项目整体发放，单位产权证不得单独办理。同时，产权证还应注明其仅用于出租房屋的建设和运营，未经批准不得出售、转让、转租、出售或变更。

专家:集体出租屋将“瓦经济”提升为“建筑经济”

业内人士认为，利用集体土地建设出租房有利于拓宽出租房建设渠道。“农村集体经济组织利用集体土地建设租赁住房，主动成为城市建设的主体之一，增加集体土地作为生产要素参与城市建设的方式，成为国有建设用地保障性住房建设的有益补充，有利于缓解保障性住房建设的土地供应压力。”他说

同时，集体出租房也有利于促进集体土地的集约和节约利用。通过集中连片形式的开发建设，在空的建设类型、土地利用规模和布局上提前做好规划和规划，优化空的土地利用结构和布局，有利于提高土地集约节约利用水平，促进土地利用的规模化和集约化，解决城乡结合部土地利用效率低下的问题

专家认为，集体租赁住房有利于促进集体产业结构的优化升级。在符合规划的前提下，集体经济组织利用自己的集体建设用地集中建设租赁物业，并在政府监管下规范有序运行，使城乡结合部的农村从乱收租金的“砖瓦经济”升级为规范合法、以租赁为主的“建筑经济”，有利于促进农村集体产业的优化升级，带动区域经济发展。

“此外，集体出租屋有利于农民在改革试点中的收购意识。农村集体经济组织通过收取集体出租屋租金获得长期稳定的经营收入，使农民和农村集体经济组织在不损失土地的情况下更大程度上实现集体土地的经济和社会效益，有利于保障农民的长期生计，有利于农民实现更强的收益感。”专家说。(结束)