财政部：加快专项债券发行进度及资金拨付使用

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8月14日，财政部发布了《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》，指出为加快地方政府特别债券(以下简称特别债券)的发行和使用，充分发挥特别债券在稳定投资、扩大内需、弥补不足方面的作用，现就做好特别债券发行工作的有关问题通知如下。

《意见》明确要求加快发行特种债券，提高特种债券发行市场化水平，优化债券发行程序，简化债券信息披露流程，加快特种债券资金的拨付和使用，加强债券信息报送。

其中，在加快发行特种债券。各级财政部门要会同相应专项债券项目的主管部门，加快专项债券发行的前期工作，准备一批成熟项目。省级财政部门要合理把握专项债券发行节奏，科学安排今年未来几个月特别是8月和9月的发行计划，加快发行进度。今年地方政府债券的发行进度不受季度均衡要求的限制。原则上，9月底前各地发行的新增专用债券比例不低于80%，剩余发行额度主要在10月份发行。

在优化债券发行程序方面。省级财政部门应在不迟于发行前7个工作日与发行地协商地方债券(包括普通债券和特种债券，下同)的发行时间，发行地原则上以先到先得的方式确定。各发行地应加强沟通，避免不同省份在同一时间窗口发行地方债券，防止集中发行；如果财政部需要协调，请及时与财政部联系。

在该票据发行前，如果省级财政部门已向财政部备案发行时间，将按照规定的时间发行债券。各地可以在省内不同市县发行同类型专项债券，提高债券发行效率。财政部不再限制特种债券的期限比例结构，各地要根据项目建设和债券市场需求合理确定特种债券的期限。当债券发行地点不在北京时，财政部授权发行地区省级财政部门在不迟于发行前3个工作日书面通知当地财政监察专员办公室派观察员到发行地点。

加快专项债券基金的配置和使用。各级财政部门要及时安排专用债券收入的使用，加快专用债券资金的拨付，防止资金长期滞留国库，尽快发挥专用债券的使用效益。有条件的地方，可在发行地方债券前，通过资金周转调度，将预算中已安排的债券资金项目进行转移，以加快项目建设进度，债券发行后可及时补充资金。