好社区，是温暖的港湾（民生视线?新型城镇化，如何更舒心? ③）

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好的社区是温暖的港湾(民生？新型城市化如何才能更舒适？③)

江苏省扬州市文化街袁书仁社区为辖区内的孩子提供课外“托管班”。图为今年3月26日，安全教育党员志愿者给孩子们上了一堂关于生活常识的安全教育课。

人的视觉

城乡社区是社会治理的基本单位。城乡社区治理关系到党和国家重大政策的落实，关系到居民的切身利益，关系到城乡基层的和谐稳定。顶部有数千根线，底部有一根针。在现实生活中，党和国家的许多政策和措施落地的“最后一英里”，能否承载人们对生活“方便、舒适”的期待？

在这里，我们介绍几个基层社区的情况，希望能一窥豹，发现经验，发现不足，弥补不足。

编辑

社区服务不能有盲点或漏洞

"我已经住了好几年了，从来没有和社区干部打过交道."

“我们社区有许多旧住宅。大多数居民是退休的铁路工人和非居民，社区服务工作面临压力。”4月21日下午，在兰州市七里河区西站街武威路社区，社区主任刘有龙说，该社区有三条铁路线路贯穿宝兰、蓝欣和宝兰，总人口6501人，其中90%为登记人口，10%为非登记人口。

“每年，我们都通过网格工作人员和建筑负责人对非居民人口的基本情况进行两次调查，并将信息输入流动人口信息平台。”武威路的计划生育专家李娟告诉记者，该社区有1180名育龄妇女。从去年开始，社区对未登记人口进行优生检测宣传，每季度一次，在社区门口或蔬菜市场进行。根据最新政策，非居民只要持身份证在社区卫生服务中心存档，就可以免费享受一些体检项目。

李娟说，很多程序都简化了非注册人口。例如，要申请出生证，其他省份的人口需要回到原来的地方，盖上社区、街道和县(乡镇)的公章；该省其他城市和州的人口在返回原居住地时需要社区和街道的公章。现在，只要你来社区通过网络平台注册并验证相关信息，你就可以当场签发证书。“虽然他们的户口不在这里，但他们也是社区成员。我们都是邻居和伙伴，我们应该在任何事情上多考虑他们。对于他们的职业和家庭成员的基本情况，楼领导和居委会干部也要有个大概的了解。”李隽说道。

一句“伙伴，邻居”让人感到温暖。然而，在兰州高新区军家滩社区，几位接受记者采访的“圈外人”并没有感受到这种温暖。

4月21日晚7点，社区燕潭路附近的一条小巷挤满了人。这条约五米宽的小巷，挤满了各种小贩，例如食物档、肉档、水果档和熟食档。空空气中弥漫着各种油炸食品的味道；两边是三层或四层的房子，其中许多被改造成了小旅馆；各种电线像马蜂窝一样盘踞在墙上，地面凹凸不平，污水横流。更烦人的是被人群挡住的汽车刺耳的喇叭声。

“又脏又乱并不罕见。住在这里的人都是从外地来兰州工作的。谁住在这里？”一位水果摊贩告诉记者，这个地方叫社区，实际上是一个等待拆迁的“城中村”。

记者打开手机地图，发现社区已经被一个“C”形包围。南部的两栋建筑是政府机构，西部和北部是由当地知名开发商建造的两个大型社区。

在拥挤凌乱的建筑中，你可以不时看到各种各样的托儿所。根据记者的粗略统计，有七八个之多。“我是镇远人，在这里兼职。”正在买菜的李亚男说，她4岁半的孩子在附近的幼儿园。“环境不好，对不起，我的孩子。但是我们别无选择。没有本地户口，体面的公立幼儿园也不接受。”

“你知道社区中心在哪里吗？你曾经申请过居住证或临时居住证吗？”记者问道。

“我租房子的时候给房东看了我的身份证。没有人检查这些文件。”李亚男说，他们三人在这里住了几年，从来没有和社区干部打过交道。

社区服务的关键是关注需求，关注细节

提供真诚热情的服务，妥善处理矛盾纠纷

武威路社区办公室是一栋三层楼房。在700平方米的空室中，办公室仅占约100平方米，其余用作书法室、图书馆、心理咨询室、夕阳音乐餐桌和青少年科普室。

当记者到达时，你可以听到京剧在楼下唱。在三楼，“局外人”陶兰生正在和一群售票朋友排练。“我成立了一个有十几个人的社区京剧队。社区活动室每周三、周四和周末下午对我们开放。这里有一把空钥匙，冬暖夏凉。它还为我们提供热水，在这里唱歌，这是非常美丽的！”

同样感觉“美丽”的是张永中。老张76岁了。他的妻子正在他女儿家看孩子。他一个人住，每天在社区办的日落餐桌上吃午餐和晚餐。“每顿饭是肉、蔬菜和汤，只需6元，而且很美味。我在这里已经吃了将近4年的东西，从来没有提高过价格。”老张说。

“日落音乐台已经运行了10年。社区要求厨师的食物尽可能重，并经常征求老年人的意见。”刘有龙说，现在社区里有60多位老人在这里用餐，14位腿脚不便的老人需要在家送餐。“社区服务就是了解每个人的需求，然后让工作变得更好、更实际。”

午饭后回家睡觉，下午在社区练习书法，或者在附近走走，然后来吃饭，这已经是张永中的习惯。“社区干部想得真周到，比我粗糙的孩子更可靠！她感到宽慰的是，她的妻子不在身边。”老张说。

记者在采访中了解到，居民对武威路社区干部工作满意的原因，一方面是因为他们能够提供热情的服务，另一方面是因为他们能够有效妥善地处理矛盾纠纷。

武威路社区的许多社区建于20世纪70年代和80年代，但现在不同程度地存在一些问题，如下水不畅、卫生条件差、走廊上乱涂乱画等。“以前的物业公司只关心环境卫生，而不顾房屋维修和停车困难，这导致许多居民不满和拖欠物业费。”刘有龙说道。

去年，社区逐一走访了拒绝缴纳物业服务费的业主，查找原因，督促物业履行职责，改善环境，及时提供服务，切实维护居民的合法权益。“物业公司列出了债务的细节，我们先一起去门口找当事人，然后找家属做工作。向居民解释真相，并要求物业做它应该做的事情，没有无法解决的尴尬。”刘有龙说道。

虽然刘有龙从早忙到晚，但一些居民对社区工作不满意。

“我只给他们80分。”75岁的居民李茂生是个固执的老人。他的观点是:在这么大的社区里，没有广场，居民也没有地方锻炼。“我已经在这里住了20年了。既然我老了，我就不能走远。我想搬到我家门口。”

“这是一个历史问题。”刘有龙解释说，一个广场能否建成并不是由社区来决定的，只能从上面反映出来。“还是要看整个城市的规划和建设，安慰大家不要担心。”

生活在“城中村”的李亚男无法体会武威路社区居民的甜蜜和烦恼。“我们不怪环境差，也就是说，我们不觉得这里的人有热的能量，每个人都有自己的生活方式。房主只想要租金，而街道社区从不关心居民。当经济状况好转时，你必须搬走。”

提高社区服务水平需要人才保障

我每天接到70多个电话，每年还要处理几十次检查。他们大多是“4050”人员，缺乏专业人才

4月21日上午10: 50，刘有龙在社区工作微信群中收到通知:辖区内空气污染观测点检测到pm10超标，aqi(空空气质量)值为124，污染严重，请尽快前往现场。

刘有龙说，兰州非常重视空气质量，接到通知后要求社区干部到现场检查原因。“观测点设在南昌社区。我们到达现场后，必须分析清楚原因:如果环卫工人清扫灰尘，迅速洒水；如果是交通堵塞，联系交警寻求指导；如果闻到烟味，检查是否有居民烧煤或明火。”下午2点，刘有龙松了一口气，他看到最新数据显示，空气质量指数下降到85，水平是好的。

“我有一种感觉，他们的社区干部经常处于疲惫的状态，经常看到他们接受各级检查。”李茂生是社区党支部的支部。他觉得，如果社区干部每天都要应对上级的检查，他们自然就没有精力去主动为居民操心了。

“一年之内，省检查组要来5次，6次在市里，10次在区里。”一位社区干部告诉记者，视察确实能促进工作，但过于频繁是不好的。“现在，许多工作都需要‘跟踪管理’，这需要在纸面上实施，而且需要耗费大量精力。”

“平均来说，我每天要接70多个电话，每周还要去上级机关开三四次会。有时候我真的觉得社区工作就像打地鼠一样。哪项工作比较突出，或者你要来检查组，你应该先抓哪项工作。”刘有龙坦言，压力和快节奏影响了一些工作的实际效果。

据报道，武威路社区有27个职位，只有社区的书记和主任是“吃经济饭”的正式工作人员。其他都是公益性岗位，大部分都是“4050”员工。“他们的工作很辛苦，但待遇很低。”刘有龙告诉记者，公益性岗位的工资是2160元，除去五险一金后只有1782元。“我们兰州人爱吃牛肉面当早餐。如果你不加肉、鸡蛋和配菜，你只需要吃7元的面条。这工资真的是少了。”有人向记者抱怨。

由于工资低，武威路社区有四五个人辞去了公益岗位，最近社区刚刚重新招聘。“在社区工作中，要创造条件，创新思路，解决问题。我们现在提出要细化服务和人性化管理，这就需要大量高素质的社区工作者，但按目前的待遇显然是没有吸引力的。”刘有龙认为，只有加大对基层社区的投入，吸引专业人士加入社区工作者队伍，才能提高社区服务水平，最终造福社区群众。