老楼装电梯 如何都满意（倾听?老旧小区改造）

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老建筑里安装的电梯有多满意(听？旧社区改造)核心阅读

当旧社区遇到“银发族”时，安装电梯成为许多居民的期望。谁来带头，钱从哪里来，低层居民如何工作...各种各样的麻烦使这种生计成为许多旧住宅区改造中艰难的“最后一英里”。“民生纠结，这是政府的出发点。”南京市宣武区探索和推广旧社区电梯安装。在过去的一年里，1000多个建筑单元已经签署，337部电梯已经启动和建造。

去二楼的20年级，三楼的38年级，四楼的56年级...71岁的南京农业大学退休教师王(音译)气喘吁吁地站在四楼，抬头望去，18级台阶一级一级地向他家延伸。

2000年手术后，在这74个台阶上，王先生艰难地从半年多数到70岁。"每天都期待着它，如果楼上安装了电梯就好了！"

当旧社区遇到“银发家庭”

"在我意识到电梯的重要性之前，我无法爬上这座大楼。"

王先生居住的南京农业大学社区是一个典型的老年社区，年龄在20岁以上。

住在这些六七层楼的建筑里，王先生在他年轻的时候从来没有想到过电梯。现在，王小姐和她的老同事觉得“在我意识到电梯的重要性之前，我不能爬楼。”在南农大社区，有很多老教师持有王老师的心态。一个单位有12个家庭，其中11个家庭有60岁以上的老人。

55楼有一位80岁的老师张，他住在六楼。每天在食堂里爬上爬下做饭对他来说是一种折磨。“去买大米，来回走的时候人都累坏了。如果你想放松，就得饿肚子。”张老师幽默地说:“肚子和腿的矛盾是一对不可调和的矛盾。”

宣武区2000年以前建成的旧住宅区有327个，其中无电梯建筑3069个，单元9020个，涉及居民110500人。宣武区63万常住人口中，21.7%为60岁以上。

“在老龄化社会，需要对旧社区进行功能性修复。我们称这种修理为“老化”改造，而安装电梯是“老化”改造的重要组成部分。”宣武区区长穆说。

楼下味道混杂

“有了电梯，楼上的房子卖得更好，一楼房子的优势也消失了。”

尽管许多老年居民迫切需要使用电梯，但在2017年旧社区开始安装电梯之前的几年里，宣武区只有几个成功安装电梯的案例。

在旧社区安装电梯很困难。居民很难在楼下工作，尤其是在一楼。

南农大社区55号楼的张老师没有努力安装电梯。他和一楼的邻居讨论了很多次。邻居们说安装电梯会挡住他们自己的光线，但他们不同意。二楼和三楼的邻居还年轻，上下楼梯基本不受影响。此外，他们必须分担安装电梯的数万元费用，因此他们的积极性更低。当张先生看到这种情况时，他退缩了。

许多社区工作人员分析说，一楼的居民反对安装电梯，这确实影响了房子的照明、通风和噪音。另一方面，考虑到房子的相对贬值，“有了电梯，楼上的房子就更好卖了，一楼房子的优势就没了。”

楼下居民的工作很困难，所以街道和社区一起工作，举行一个居民委员会，每个人都会做楼下业主的思想工作。玄武湖街道办副主任余婷婷表示，为了一部电梯，召开了十几次居民委员会会议，进展相当顺利。通常，理事会会议必须召开三四十次。

即使你知道这很难，也要去做

"政府应该主动承担起对民生的责任."

2017年初，宣武区政府开始在旧住宅区增加电梯，全区筛选出5580个符合条件的建筑单元。增加一部电梯的成本约为45万元，宣武区投入的补贴和市政补贴约占总成本的40%至45%。

这个项目受益面很广，但在宣武区却没有引起热烈的掌声。"在旧社区安装电梯对一些高层居民来说很方便！"反对的声音对该法案的初衷表示怀疑。

“每个人都知道在旧社区安装电梯太难了。首先，每个居民的需求是不同的。有许多大量的工作要做，随之而来的是繁琐的程序、长的建设周期和财务问题。如果群众去面对它，他们肯定不能安装几部电梯。在2017年之前，该区的旧社区只有三个安装电梯的申请。”穆林庚说:“但你知道这很难，为什么还要去做呢？政府应该主动承担起民生的责任。”

穆说，民生工作的关键是转变思想。政府将为居民提供服务保障，极大地激发居民的潜在需求。果然，仅在2017年第一季度，宣武区就申请了667部新电梯。

宣武区除安排市、区两级补助资金外，还动员政府相关部门和街道、社区干部力量，集中力量做好电梯的宣传投放、群众说服解释、相关政策制定、相关审批事项代理服务、从设计到施工的监督管理等工作。

思想工作是重中之重

"这原本是一个幸福工程，一些居民不会因此而感到不开心."

低层居民的思想工作是重中之重。虽然按照南京市的实施办法，只要三分之二的业主同意，云梯可以获批，但宣武区仍在朝着100%同意的目标努力。"这原本是幸福工程，一些居民不会因此而感到不开心！"宣武区阶梯教室办公室主任薛说。

小灵通街道办事处主任陈第一次来上班。一楼的老人被他的药箱绊倒在她的脚下。但是，不管老人的态度如何，总是面带微笑，倾听老人的提问，讲述楼上住户的困难。谈了十几天后，老人的态度有所松动。陈请建筑设计专家解释噪音问题，然后协调楼上的住户提前给老人送去赔偿。老人终于被陈感动了，和签订了增梯协议。

有许多类似的故事。中路花园俱乐部居委会主任谢道兰一开始就去了陈洪宝家，老两口气得连看都没看她一眼。”一边喊一边闹事，谢局长并不生气。他笑着告诉你楼上的政策和困难，你没有一点脾气。”陈洪宝现在和谢道兰像好朋友一样相处。“谢主任，他们真的很努力。再说，楼上的老同志也七八十岁了，真不方便。签名！”

宣武区除了做好下层居民的思想工作外，还提供了相关的实施措施，不仅避免了一层居民承担增加梯子的相关费用，还制定了一层居民补偿2万元的指导意见。

下层群众的思想工作已经完成，爬楼梯的进程大大加快。

面对越来越高的期望

“推广不是强迫的，代理不是安排的”

一旦电梯的安装被作为政府的民生工程来推广，一些人的期望就会上升。

首先，我希望政府投入更多的钱，“最好不要花群众的钱”；第二，我希望政府能够解决矛盾。“不同意安装电梯的底层居民的工作应由政府来做”；第三，我希望政府能尽其所能。“涉及到这么多的手续，以及设计和施工。普通人怎么理解？”。

在旧住宅区安装电梯，政府应该做多少工作，在它们之间是否有一个工作界限？

“增梯是民生之事，居民受益。因此，要调动居民的积极性，这项工作必须由房主来实施。”薛对说道。

“政府推动爬梯工作的原则概括为四个‘不’。”穆说，对于高层业主来说，这是“不促不迫，不谋而合”；对于低层反对的居民来说，这意味着“法律不是生硬、灵活和武断的。”

根据南京市的统一安排，每增加一部电梯可享受市、区两级共20万元的补贴。为了让居民尽快得到补贴，宣武区将预付10万元，由市政府承担，然后到市里结算。

在相关手续和施工管理方面，宣武区在每条街道安排了两到三名增梯专业户，为居民申请增梯所需的所有审批手续提供代理和一站式服务。施工过程中自来水、电线、燃气管道等管线的迁移，由区内水、电、气单位协调解决。

邻居的故事

"尽管过程崎岖不平，但它最终会开出和谐的花朵."

电梯安装在宣武区的旧住宅区，这是一年多前开始的。已经签署了1000多个建筑单位，获得了630多个规划许可证和487个建筑许可证。目前，已经启动并建造了337部电梯。

“虽然比预期目标要慢，但作为一项涉及居民切身利益和更多环节的民生工程，它确实刻不容缓。”薛对说道。

在过去的一年里，宣武区的居民因为安装了电梯而有了许多感人的故事。电梯安装在赵女士厕所的窗户外面，社区干部邀请设计和建筑专家帮助赵女士的厕所换成百叶窗；刘世贞，一位来自太平新村的老人，住在一楼。他不仅欣然同意邻居安装电梯的提议，而且成为安装电梯的大众代理，挨家挨户上门做邻居的工作；在兰苑18号小区，很多业主已经十多年不熟悉邻居了。为了安装电梯，他们积极协商，一起工作，后来很多人成了朋友...

“安装电梯的过程就是邻居之间的关系不断磨合的过程。尽管过程坎坷，但它最终会带来和谐的花朵。”兰苑小区的居民简瑶对此充满期待。