推动主题公园高品质升级（人民时评）

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只有筛选出真正具有长期商业意愿的投资者，推动科技含量和创意亮点的主题公园脱颖而出，才能真正驱逐正在发展的“低端产能”

最近，国家发展和改革委员会和其他五个部门联合发布了一份文件，以规范建设和发展主题公园，与明确的政策意图冷却主题公园。根据指导意见，主题公园的建设和发展应“严格管理土地使用”、“严格审批程序”、“严格控制房地产趋势”和“严格防范地方债务风险”。严格来说，我们应该控制总量来提高质量。

自1989年mainland China第一个主题公园“锦绣中华”开业以来，30年来，已有2500多个主题公园相继开放。他们装饰城市的外观，改善其功能，并满足人民日益增长的文化需求。然而，在竞争发展的过程中，问题日益突出:许多公园定位时主题模糊，建设时内容空空洞，美学上粗制滥造，操作上难以创新，后续发展更为仓促。当产能过剩和管理不善相互重叠时，其后果是:当开门时，它非常活跃，很快门就被漏掉了，最后它生锈了。70%是亏损的，20%是持平的，10%是盈利的，这是目前国内主题公园管理的现状。许多主题公园已经从文化资产变成了城市负资产。

不能说旅游资源长期短缺后就没有心理补偿的历史。但是经营一个公园不是游戏，仅仅有“建一个迪斯尼”的冲动是不够的。另一方面，迪士尼从1986年与中央电视台合作播出《米老鼠和唐老鸭》到2016年上海迪士尼开园，经过30年几代观众的积累，建成了一个主题公园。这足以揭示管理的方式:主题公园不是建在地上的，它们不能依靠冲动；即使内容精彩，我们也必须考虑市场的真实需求。如果不考虑辐射范围、游客流量、投入和产出等因素，肯定会导致经营困难。然而，其以资产为导向的经营模式往往与地方政府和银行捆绑在一起，容易引发地方债务、社会和金融等一系列风险。

当然，还有一个需要警惕的“假公园和房地产”的商业逻辑。从初衷来看，“主题公园+周边配套地产”的模式是可以理解的，这有助于实现主题公园的多层次综合开发，为引进投资者“破冰”。然而，许多开发商误入歧途，颠倒了他们的优先顺序，把公园当成了征地和开发的“外壳”。此外，主题公园具有一定的公益性，低地价、低开发成本，“曲线征地”仍然可以盈利。然而，在楼市调控的高压线下，一些企业仍与地方政府有着“高度默契”，肆意利用主题公园进行“圈地”。从这个角度来看，促进主题公园的有序发展，就是要更好地发挥政府的作用，堵塞“泛房地产”的市场漏洞，避免利用主题公园实现政策套利。

有研究显示，在娱乐消费升级的背景下，高品质主题公园前景乐观，“中国主题公园市场仍是全球主题公园产业的引擎。”因此，这个意见不是简单地按下暂停键，而是要加强监管，促进中国主题公园向高质量升级。例如，规定省级有关部门“不得下放审批权限”，以协调省内不同级别的发展；“把建立长期稳定的投资机制和创新机制作为项目审批的重要条件之一”，就是要筛选出真正具有长远商业意图的投资者，推动科技含量和创意亮点的主题公园脱颖而出，以多元化、特色化、差异化、内涵化的方式发展，满足人们对美好生活的向往。

因此，对低水平重复建设的主题公园降温是好事，无论是促进主题公园质量升级还是打破房地产化趋势。当然，也有人问，如果“主题公园”换成“工业园”，是否还可以过关。事实上，这个问题提醒我们，只有克服政治成就的冲动，增强执行力，地方管理者才能真正赶走正在发展的“低端产能”，让更多人拥抱高品质的文化旅游生活。