恼人的邻里纠纷如何解决（法治头条?聚焦城市精细化管理③）

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如何解决恼人的邻里纠纷(法治标题？关注城市精细化管理(3)俗话说，“远亲不如近邻”，然而，在现代高层社会，邻里“老而不死”。没有世界的调整，没有公共秩序和良好风俗的缓冲，一些琐碎的事情往往成为矛盾和纠纷的导火线:上楼太重，影响了楼下的休息；一个鞋架放在隔壁，在公共场所占0/间。

在现代社会，邻居应该如何为自由划定界限，保护自己的合法权益？

不文明的行为引起纠纷，这使人憎恨和无助

33岁的周雷在甘肃兰州的一家媒体公司工作。2017年初，在父母的支持下，他终于搬进了新房子。

“我对房子和装修很满意，居住环境和物业管理都很好。”我最喜欢社区里的一个大广场，认为将来会有一个供孩子们玩耍的地方。”周雷说，但没想到，搬进新居后，正是这个"大广场"给他带来了无尽的烦恼。

原来，社区里住着许多中老年人。每天早上8点，他们自发地组织起来，在广场上跳舞和锻炼。这个数字已经从最初的几个增加到现在的几十个。“每天，我都被广场上的大喇叭吵醒，打雷动不了。”周雷无奈地说，因为工作的关系，晚上熬夜是很常见的，但是他卧室的窗户正对着广场，楼下的喇叭响的时候他根本睡不着。

为此，周雷和几个年轻人一起寻找跳广场舞的爷爷奶奶，但他们也向他们抱怨说，他们在这里是陌生人，所以他们必须在早上跳舞，保持健康，并会见一些朋友，工作时间错开在8点以后，这不会影响年轻人。双方多次不欢而散。周雷也找了一处房产，但是几次房产中介都没用。

“我的父母也能理解老年人需要锻炼和社交，但他们也必须考虑我们年轻人的休息需求。”怎么这么难理解对方？”目前，周雷正在找房子，打算搬出这个社区。“我躲不起。”

近年来，广场舞引发了不少争议。在过去，洛阳广场舞蹈阿姨占领了篮球场和年轻人爆发。后来，重庆阿姨跳广场舞，被人“攻击”，向高楼扔粪。除了广场舞，不牵绳遛狗、从高楼扔垃圾、占用道路、拦私家车等不文明行为也引发了许多纠纷和麻烦。人们讨厌这些混乱，但他们无能为力。

“几天前，我看到一个女人被宠物狗咬伤后死于狂犬病的消息，这真的让我感到害怕。”来自江西省赣州市的李玉华被一只去年突然出现在社区的狗咬伤。她赶到医院治疗伤口，并注射了狂犬病疫苗，但她仍然留下疤痕。“我去找狗主人，让他们在遛狗的时候抓紧，但是每个人都告诉我，‘我的狗很听话，不咬人。’”但是狗不是人类。当它们真的咬人时，它们的主人可能无法吠叫。”李玉华说，在那之后，每当她遇到一只狗，她就躲得远远的。

这些法律规定不是空·怀特的，但他们往往无法执行

随着城市规模的迅速发展，越来越多的人在城市定居。人们生活在不同规模的社区中，形成小社会。每个人的日常行为总是相互影响。一旦权利和自由之间的界限被跨越，冲突和纠纷就不可避免:太吵的广场舞声会影响他人的休息，没有牵绳的走狗会引起他人的恐慌，高空投掷物会危及甚至直接侵犯他人的人身和财产安全。

在现代社会，不干涉他人是文明品质的基本体现。每个人都知道真相，但是为什么邻居之间经常发生纠纷和矛盾呢？

“这有很多原因。一方面，一些居民没有养成遵守法律法规、不侵犯他人权益和公共利益的行为习惯，甚至许多人根本不知道这种行为是违法的，而是认为这是他们自己的自由；另一方面，社区的物业管理单位和基层行政管理部门都没有建立有效的渠道和机制，及时处理这些违法行为，解决社区居民引起的纠纷。”清华大学法学院教授程晓表示，近年来，随着法治的不断完善，法律从各个方面约束和规范了社区居民的行为。例如，许多大中城市已经颁布了关于狗管理的法规，要求狗离家时使用狗链，乘电梯时戴口罩，不要带狗进入公共绿地。此外,《物权法》、《侵权责任法》、《环境噪声污染防治法》等法律也明确禁止侵占公共空客房、违法建筑、广场舞蹈扰民、高空抛掷物品等行为。

这些法律条款不是空·怀特的，但它们往往无法实施。许多违法行为已经存在了很长时间，受害者一直在呼唤它们，但它们从未得到有效解决。久而久之，法律成了空的一张纸文章。违法和不文明行为的盛行不仅让每个人都感到不舒服，还会造成严重的安全隐患。2017年6月，四川内江一居民区发生火灾。然而，由于消防通道被私家车堵塞，消防车无法到达消防大楼，消防队员只能步行到达现场，这延误了救援的黄金时间。

房产、街道和警察在处理类似纠纷时往往会感到无助。北京一家住宅物业的负责人表示，该物业公司没有执法权，只能尽力在类似情况下进行调解。然而，一些居民认为物业公司只是一个服务机构。“我为什么要听你的？”对此，北京市人民检察院第一分院检察员庞涛认为，许多城市都制定了促进文明行为的地方立法，但仍存在立法内容细化程度低、立法切入点过大、法规结构不紧凑细化、可操作性不强等问题，需要不断完善。

居民的行为必须有规则可循，以维护每个人的合法权益

在法治社会中，现代城市居民的日常行为必须遵守规则，如果有规则，他们不仅可以有效地保护每个人的合法权益不受侵犯，还可以充分保障每个人合理行为的自由。

“事实上，社区里有解决居民纠纷的规则。法律对这些问题有明确的规定，一目了然。”程晓说，要解决和减少这些不文明行为引发的纠纷，首先要加强对居民的教育，让他们认识到哪些违法行为侵犯了他人的合法权益，损害了公共利益。第二，我们必须建立一个长期机制，及时处理和解决此类争端。它不能通过惊喜和体育执法来解决，也不能浑成一个“好老头”。“让违法者付出相应的代价，鼓励居民通过外部硬约束形成内在的自我约束。”

除了一些影响较大、情节严重、需要执法部门干预的纠纷外，社区自治的重要作用不容忽视。在大多数地方，依靠政府部门来解决邻里纠纷是很常见的，比如广场舞和养狗。许多居民之间需要协调解决的问题往往被交给政府部门和警方处理，这导致了复杂的矛盾。

事实上，我国法律并没有对如何处理此类纠纷提供明确的程序，但却赋予了相应的立法精神。《民法》的一般条款规定，如果法律中没有规定，可以适用习俗，但不得违反公共秩序和良好习俗。《物权法》还规定，相邻的不动产权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。这些法律条文所体现的立法精神，是希望当事人可以自行协商或接受调解，作出让步，而不是依赖政府部门、物业公司、行业委员会等。为了决定对错，更重要的是，他们不需要去法庭争论对错。

“邻里纠纷频发，这不仅反映了人们生活需求的变化，也反映了国家法治的进步和人民法治意识的增强。”南京市律师协会会长、江苏东恒律师事务所主任张立军表示，随着物质生活水平的提高，人们开始追求更丰富的精神文化生活，因此广场舞、养宠物等文化活动也相应增多，由此引发的扰民纠纷也会随之出现。随着近年来《民法通则》、《侵权责任法》等法律法规的相继颁布，人们崇尚权利、和平理性解决纠纷的趋势日益明显。

俗话说:“活着的时候，不能碰锅碗瓢盆。”邻里之间的纠纷虽然微不足道，但也不小，这与文明与法律的界限以及个人权利与自由的界限有关。如何解决和减少邻里纠纷，要求居民文明守法，物业、街道和公安机关严格依法办事，有信心、有责任说“不”。只有这样，像广场舞和养狗这样烦人的纠纷才能得到妥善解决，每个人都会开心，城市生活也会更好。