国家海洋督察组：海南围填海活动主要服务于旅游房地产业

本篇文章1128字，读完约3分钟

据新华社1月16日报道，经国务院批准，国家海洋局向海南省报告了填海造地专项检查情况。

检查人员指出，海南省的填海造地活动主要服务于旅游房地产业，给海洋生态环境带来巨大压力。当地沿海水域生态环境质量不容乐观，治理措施和复垦力度有待进一步加强。

此外，海南省还存在四大问题，即国家围垦管理体制、政策措施落实不到位，围垦项目审批不规范，围垦执法监督不力，沿海水域污染防治力度进一步加强。

检查员指出，国家复垦管理制度、政策和措施不到位。2008年，海南省修订了《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》，违规将部分填海工程的审批权限下放给沿海市县，直至2015年才得到纠正。2015年，儋州市政府以土壤政策取代国家政策，非法授予160多公顷海域使用权进行海砂开发。海口灯塔酒店项目、文昌椰湾度假人工岛项目、南海度假人工岛项目尚未开发建设，处于闲置状态。

同时，检查人员指出，海域使用审批手续没有按照《海域使用管理条例》办理，海域使用项目直接办理了相关的土地使用手续。自2012年起，海南省沿海市县直接办理了海域土地使用相关手续，面积约617.25公顷。通过非法调整海岸线，琼海博鳌国际会展文化产业园项目本应纳入海域管理的，将调整为土地管理类，涉及海域面积5.93公顷。

此外，省级海洋自然保护区的管理长期缺失。麒麟菜和百迭贝省级海洋自然保护区自批准建立以来，一直没有建立管理机构，管理经费也没有落实，长期处于管理缺位状态。麒麟菜海洋自然保护区总体规划编制不及时，保护区各分区范围不明确，管理要求不明确。从2006年到2012年，在上述两个保护区共批准了10个填海工程。在推进洋浦经济开发区建设的过程中，白蝶背省级自然保护区29900公顷的海域将被调整出保护范围，为项目建设让路。

检查人员指出，海南围垦工程仍存在审批不规范、监管力度不够、海洋环境评价和海域论证制度落实不力、围垦执法监管力度不够等问题，需要进一步加强沿海水域污染防治。

检查人员要求海南省对填海造地管道实施最严格的控制，加强海洋生态保护，严格遵守海洋生态保护红线。加强围垦工程的执法监督，严肃查处擅自建设和擅自改变用途等违法行为。认真实施沿海水污染防治规划，开展入海河流综合整治，规范入海排污口管理，严格控制陆源污染物排放。加强海洋自然保护区的建设和管理。

国家海洋监察员要求地方政府启动问责机制，揭露问题，公开处理，并认真负责。

检查人员强调，海南省政府应根据《海洋监察规划》的要求，结合检查组提出的意见和建议，研究制定整改方案，并在30个工作日内报送国家海洋局，6个月内报送整改情况。整改计划和整改实施情况应当按照《海洋监察计划》的要求，通过中央和省级主要新闻媒体及时向社会公开。