无锡市政府制定“五个清单”

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原标题:“五个清单”进一步简化了行政管理和权力下放

为行政权力创造一个透明的制度“笼子”，明确“做”和“不做”的界限，做好“管理”和“释放”权力的工作。下一阶段，全市将设立五个名单，包括政府行政权力、行政审批项目目录、投资审批“负面名单”、政府专项资金管理、行政事业性收费目录。

今年年底前将形成并公布市(县)本级政府的行政权力清单。按照标准梳理和规范权力的名称、代码和运作流程，限制行政自由裁量权，明确权力和责任主体，不执行清理中未包括的任何事项，实现政府“无法不可为”。

应该减少的应该减少，应该释放的应该释放。今年年底前，市、市(县)区必须在现有基础上进一步清理并公布本级行政审批(服务)项目目录。今后，增加公民、法人和其他组织的义务和责任的事项必须通过法律程序以法律形式确定。未经审核确认并向社会公告，任何部门不得设定新的行政审批项目，实现“目录外无审批”。

将政府主导型发展转变为市场主导型发展是一个难题。投资审批“负面清单”是指在省确定的试点市、县、开发区建立禁止和限制企业进入投资领域的项目目录，逐步扩大“负面清单”管理的适用领域，实现市场主体“无法禁止”。

市、市(县)区、镇(街道)预算安排，有的有指定用途。今年年底前，将公布政府专项资金管理名单，逐步减少专项资金对竞争性领域的支持方式，逐步减少和退出竞争性领域的免费支持政策，为企业创造更加公平的环境。

要切实减轻企业负担，对行政事业性收费进行全面清理，取消不合理和违法收费。今年年底前，市、市(县)区公布新的行政事业性收费和政府性基金项目目录，并组织实施实现“目录外无收费”。