专家称收入分配改革应保证富不过三代

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对于媒体和公众来说，中欧陆家嘴(600663)国际金融学院常务副院长刘胜军并不陌生。

刘胜军是一个“微博管理员”，几乎每天都能发几十条微博。他在新浪微博上的名字是“刘胜军改革”。他把自己定义为“公共知识分子”。吴敬琏:中国的经济和社会矛盾几乎已经到了临界点。“事实上，改革不是‘能不能’的问题，而是‘愿不愿意’的问题。常言道，孟子云:如果一个国王不是国王，他不能，但他不能。”他说:“到目前为止，中国社会改革的主要障碍不是意识形态的障碍，而是利益的障碍。”

在中国众多经济学家中，刘胜军最尊重吴敬琏，因为他认为吴敬琏是中国经济的良心，能够抛开个人利益，从对国民经济负责的角度思考问题，并把这些话讲出来。“以吴敬琏为代表的这些可敬的老人们，仍然在要求改革，代表着一代‘历史的深切忧虑’，我们不能让他们失望。”刘胜军说。

今年8月，刘胜军在博客上发表了一篇名为《致郭树清董事长的公开信》的文章，呼吁中国证监会下定决心，开展一场“灵魂深处的革命”，系统地拯救市场。

十八大前，记者在上海中欧国际工商学院会见了刘胜军。

“如果我们说过去十年是‘专注于增长’的十年，那么下一个十年肯定是‘重启改革’的十年。”他说，改革是利益格局的重组，这意味着巨大的阻力。中国改革陷入困境的原因之一是政府本身的改革已经成为核心问题。要求政府进行自我改革并放弃过度权力也是一场“心灵革命”。

刘胜军说，当前，我们面临着经济增长的转折点，传统的经济增长方式是不可持续的。我们应该注意国内生产总值增长和环境保护之间的平衡。自改革以来，过去的一些提法已经变得不恰当甚至具有误导性。但是现在，如果只有口号而没有行动，或者在改革的旗帜下扩大权力，这是最危险的趋势。

十八大后，刘胜军在推特上发布了“我未来十年的十大愿望”，这一消息迅速而广泛地传播开来。这十个愿望包括:不需要在海外购买婴儿奶粉；可以在大型超市购买安全食品；白领工人不再成为家奴；环境污染不再恶化；贫富差距不再扩大；企业家不再忙于移民；裸官不再增加；股票市场已经从一个货币机器变成了一个创造价值的地方；不再“争斗”，机会是公平的；在限制公共权力方面取得了重大进展。

在他看来，这些“十大愿望”才是真正需要改革和改变的立足点。

核心观点

要解决收入分配不均衡的问题，必须保证两点:一是公平的机会，二是保证“三代同堂”。这里的“三代同堂”是指这种社会结构不会固化，从而有奋斗的动力。三代人如何致富是遗产税。

分成两部分看“刺激”

新京报:有句话说，宏观调控带来了一种新型的“经济周期”。你怎么想呢?

刘胜军:过去的历史经验表明，例如，当西方诽谤中国时，中国总是可以反击以振兴其经济。我认为中国仍然有这个能力。

然而，我们应该注意对监管的负面影响。以2008年的4万亿经济刺激计划为例，你不能要求完美。从当时的情况来看，4万亿计划的确有其合理性，但为什么4万亿计划会引起这么大的争议呢？许多主流经济学家持有反对或批评的观点。事实上，我们没有区分这个问题。差异化意味着在做决策时，我们不仅要考虑要达到的效果，还要考虑决策引起的连锁反应。

新京报:经济刺激会引起什么样的连锁反应？

刘胜军:最大的连锁反应是地方政府已经启动了近10万亿刺激计划。

众所周知，在中国经济体制改革的过程中，最难解决的问题是制度问题——“一管不死，一放不乱”。为什么这是个问题？这是因为社会上有很多主体不是真正的市场经济，比如地方政府和国有企业，包括我们上世纪90年代的原始银行，它们不是真正的商业银行。在这种情况下，往往不需要考虑后果，这将导致我们的经济过于寒冷或过热，这是我们的经济周期起伏的制度根源。

人们原本以为这个制度性问题已经通过改革解决了这么多年，但今天，各地连续万亿美元的投资计划告诉我们，这个制度性隐患依然存在。地方债务问题的根源在于银行的合作，因为地方政府没有钱，这是银行的信用。在这一轮扩张中，如果你看看银行信贷增量图，它突然在2009年和2010年爆发。从近两年外资银行的信贷情况来看，贷款规模没有增加，但仍有一些在萎缩，这与中资银行形成了鲜明对比。

“花钱”往往伴随着寻租

新京报:外资银行的信贷供应能解释什么问题？

刘胜军:外资银行是以风险为导向的，他们知道在如此大规模的刺激过程中可能会有许多低质量的项目。中资银行考虑不同的问题。中国的银行做一些事情来确保它是“政治正确的”，而其他的事情并不重要。

每一个经济刺激计划都是一些地方政府、国有企业和银行花钱的机会。花钱的机会意味着什么？意味着腐败的机会。每次花钱的过程中，特别是地方政府和国有企业掌握了这一资源，投资效率和制度损失都很大，寻租周期也很长。这是我国经济目前面临挑战的根源。

新京报:当前的经济放缓和经济刺激之间有因果关系吗？

刘胜军:“花钱”失控的后果是什么？其结果是，通胀上升，地方政府债务失控，房价再次飙升。在这种情况下，决策层被迫突然刹车。例如，一些高铁项目被暂停，银监会开始整顿地方融资平台债务和房地产监管...这一轮组合拳赛继续进行，通货膨胀下降了，但经济也下降了。

为什么经济会下滑？这让我们回到中长期问题。中国经济高度依赖投资。中国的投资率在2010年达到了49%，这是投资占gdp的比例。如此高的水平在全球经济史上非常罕见。由于投资率如此之高，而这一轮突然刹车正在打击投资，我们的经济开始下滑。

在政府投资中，我们应该注意两个问题:第一，经济资源总是稀缺的，经济学研究稀缺资源的配置。假设政府有10万亿元，短期内应该如何使用这笔钱？问题不在于是否应该修复地铁和高铁，而在于是否有更多的项目需要投资，比如教育、医疗和养老。

其次，我们应该考虑一切的成本。举例来说，如果高铁项目以市场方式进行，成本会否较低？当然，我只是假设，因为没有办法验证。但这是一个我们必须思考的问题。

经济转型首先需要打好基础

新京报:我们常说“经济转型”。你认为我们应该如何改变它？

刘胜军:事实上，国务院发展研究中心和世界银行发布的《中国经济2030》报告对中国经济做出了非常深入全面的诊断，提出了非常可行的药方。

经济转型意味着什么？简单地说，就是两句话，从投资到消费，从制造到创新。

让我们看看从制造到创新。为什么企业家不创新？政府手中的资源太多，可以控制项目的审批、ipo、许多行业的补贴以及大量的土地资源。在这种情况下，企业家更倾向于关系导向、资源导向或机会导向，而不是管理和创新导向的企业家。我们不能把这个问题归咎于企业家，但我们必须归咎于我们的市场环境。

另一个问题是生产要素价格的扭曲。主要体现在土地、资本、劳动力和环境方面，这些价格已经被扭曲和压低。

例如，尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)计算出，2004年至2010年中国一年期银行存款利率减去通胀率后为负。这意味着无论谁借钱都会利用它，所以企业会尽最大努力借钱投资。此外，环境污染的成本很低，而劳动力价格或劳动保护的成本也被忽视了。这意味着中国企业享有扭曲的成本优势。

许多企业抱怨汇率升值，国外形势不好，日子很难过。在我看来，这些日子不好过的企业应该在十年前就被淘汰了。因为它没有技术含量，有些通过污染环境来降低成本。转型意味着适者生存，这些通过污染环境和扭曲成本优势生存的企业不应该存在。

经济转型的第二个问题是从投资到消费。要解决这个问题，首先要解决“分蛋糕”的问题。我们的蛋糕越来越大，但留给普通人的份额却在逐年下降。这是扩大消费的核心挑战。一方面，我们应该鼓励普通人消费，另一方面，我们应该把所有的钱都拿走。普通人如何消费？因此，收入分配改革是未来十年经济转型必须面对的重大课题。

开征遗产税迫在眉睫

新京报:收入分配改革是目前的热点。你怎么想呢?

刘胜军:解决收入分配不平衡的关键是房价问题。现在白领基本上变得贫穷了。一个社会的稳定依赖于什么？这取决于中产阶级。但我们目前的趋势是中产阶级的极度贫困或白领工人的贫困。大城市的许多中产阶级买不起房子、结婚、抚养孩子和看不起疾病。为什么会有这样的问题？事实上，房地产问题非常重要。

另外，要解决收入分配不均衡的问题，必须保证两点:一是机会公平，二是“三代同堂”。这里的“三代同堂”是指这种社会结构不会固化，从而有奋斗的动力。如果你不能变得富有，如果你永远奋斗，你为什么还要奋斗？三代人如何致富是遗产税。

美国的遗产税税率是45%，是继承的三倍，留给后代的不多。当政府得到这笔钱时，它可以帮助穷人，增加每个人创业的热情。我们已经看到许多美国企业家主动捐钱，因为他知道如果我不捐，我就会被带走，所以还是捐吧。看看我们的企业家。他们都把自己的财产给了他们的孩子，他们的股份已经转让了。这笔财富是惊人的。如果所有这些财富都逃避了45%的税收，这意味着什么？我们失去了一个很好的纠正社会收入分配不平衡的机制。因此，开征遗产税迫在眉睫。

行政措施难以抑制房价

新京报:只是谈房地产，你能深入谈一谈吗？

刘胜军:中国的房地产问题是如何产生的？第一个原因是货币政策。中国m2增速惊人，m2占gdp的比重远远超过其他国家。2008年至2011年，中国新增m 2占全球新增m2的50%。你可以想象扔下这么多钱意味着什么。这意味着要么通货膨胀，要么资产膨胀。如果通货膨胀被抑制，钱会去哪里？这些钱将流向房地产市场和股票，因为它们无处可去。一方面，到处扔钱，另一方面，说这里不能涨价，这里不能涨价，这不符合货币经济学的常识。

第二，房地产问题是一个收入分配不平衡的问题。这意味着这个问题不能通过行政压制措施来解决。我们目前的措施已经导致大家观望，导致房地产市场冻结，导致没有人盖房子。这种政策只能是暂时的，因为它是不可持续的。然而，政策一放松，需求就回来了，因为钱没有离开，只是等着看，但你的房子不见了，因为过去两年没有新项目。接下来，房价将再次上涨。没有办法，因为没有钱去的地方。目前，我们所有的问题都是靠硬压力解决的，不是靠说服，也不是靠从根本上解决问题。

从根本上解决问题只有两个办法，一是控制货币，二是实现相对合理的社会分配。一方面，我们拼命盖房子。另一方面，我们建了一所房子，一些官员把它藏在他们的怀里。这个房价能降下来吗？

改革的动力来自人民的进步

新京报:你的微博名字里有“改革”这个词。你认为下一轮经济改革会有什么变化？

刘胜军:政府体制改革本身就是下一轮改革的核心，这似乎就是中央企业的改革。但是，我们知道中央企业不是企业，而是政府的一部分。因此，下一轮许多经济改革的核心是政府本身的改革。

事实上，改革是利益的重组，也就是如何切蛋糕，但没有人愿意失去利益，所以改革制度的设计会非常复杂。

另一方面，我们也有积极的一面。到目前为止，我们的主要障碍不是意识形态障碍。今天，中国人的思想有了很大的进步，特别是当我们处于这样一个以信息为基础的完全开放的互联网时代，这些因素是社会改革或进步的积极动力。

■相同的问题和答案

新京报:你最尊重中国的哪些经济学家？

刘胜军:吴敬琏。我想很多人可能会选择他。因为吴敬琏是中国经济的良心，他可以抛开个人利益，从对国民经济负责的角度思考问题，并且把这些话说出来。

新京报:自2012年经济运行以来，你有什么惊喜吗？为什么？

刘胜军:经济持续下滑。

新京报:在市场层面，你认为最近哪些改革值得期待？

刘胜军:我认为政府现在应该做的是减税。我们说，在每年年底，超过1万亿元将被金融惊喜所花费。与其浪费钱，不如把钱花在老百姓身上，让他们花掉。二是打破垄断。

新京报:你认为未来十年哪个行业有投资前景？

刘胜军:很难说每个行业都太具体了。从大的角度来看，医药行业的前景将非常广阔。