专访成思危：金融改革需沿着“三化”方向推进

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11月17日，国际金融论坛2012年全球年会在北京举行。本次会议的主题是:世界经济结构的变化和全球金融改革。图为国际金融论坛主席、原全国人大常委会副委员长成思危接受新华网专访。

新华财经11月18日电(王)第九届国际金融论坛全球年会17日在京举行。国际金融论坛主席、原全国人大常委会副委员长成思危在接受新华网专访时表示，金融业作为虚拟经济依赖于实体经济，但中国的金融发展还没有跟上实体经济的步伐，金融改革需要沿着“国际化、市场化、系统化”的方向进一步改革。成思危表示，金融业混业经营和综合监管是系统性目标，“一线三会”等监管部门需要协调配合，才能达到系统性监管的效果。

金融改革需要沿着“三个转变”推进

新华网:你在讲话中提到，今后金融改革将朝着“国际化、市场化、系统化”的方向推进。你能详细说明一下吗？

成思危:在我看来，虽然金融属于虚拟经济，但它主要是基于实体经济。中国的实体经济目前发展非常稳固，所以金融必须跟上。也就是说，正如我刚才在发言中提到的，金融改革需要朝着“国际化、市场化、系统化”的方向推进。

国际化意味着提高金融市场的国际竞争力，在国际金融体系中占有一席之地。国际化要求人民币在资本项目下可兑换。如果做不到这一点，人民币将很难成为国际市场的储备货币。因为当作为储备货币存在的人民币贬值时，它不能转换成其他货币以规避风险，这将对市场参与者造成损失。因此，所谓金融国际化主要是实现人民币的国际化。

市场化是指实现利率市场化和汇率市场化，这在十八大报告中已经提到。还需要增加市场的主要参与者，使参与者多样化，并引入私人资本。另一点是金融业必须认识到它是服务业的属性，转变观念，加强金融服务，从而实现市场化。

最后，制度化意味着我们的监督应该制度化。也就是说，正如十八大所言，要加强金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。目前，金融市场监管采用“一行三会”(央行、证监会、银监会、保监会)的监管模式，存在一些问题。风险相互流动，所以不可能在一个地方停下来。另一方面，资金需要快速流动才能产生更多效益。因此，混业经营和综合监管是系统目标。各监管部门之间需要协调与合作，以达到系统监管的效果。

另外，监督和创新是一对矛盾。创新是监管之外的新事物。如果监管发现问题，就会用新的规定限制创新，创新就会有新的发展。因此，要实现良好的监管，必须做到合法、合理、适度和有效。

中国金融市场迫切需要增强国际竞争力

新华网:你认为中国金融改革的动力是什么？

成思危:中国金融改革的动力首先是中国经济的发展，经济发展最重要的是中国人民改善自己生活的愿望。作为发展中国家，我们有提高人民生活水平的强烈愿望。随着经济的发展，金融必须跟上。

与经济发展相比，中国金融发展还存在两个问题:一是没有协调发展，二是金融的国际竞争力没有跟上。例如，亚洲金融危机似乎对我们影响不大。事实上，这是因为当时我们没有股份制银行或金融衍生品。但从另一个角度来看，我们的财务效率也很低。这两个问题需要正视。

新华网:你认为我们过去十年在金融改革方面取得了什么成就？

成思危:过去十年，中国的金融发展取得了很大成就。银行业的快速发展、商业银行的股份制改革、汇率改革、利率市场化、金融市场化的多元化、期货市场的发展等。但总的来说，与世界相比，我们的竞争力相对较弱。

经济体制改革需要协调好四个关系

新华网:在党的十八大报告中，“全面深化经济体制改革”被阐述为今后经济建设的五项具体要求之一，并指出“改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场。”法，更好地发挥政府的作用，”你如何理解这段话？

成思危:实行社会主义市场经济，必须尊重市场经济的基本规律，真正让市场的资源配置发挥基础性作用。

市场经济的三个基本规律是什么？第一定律是价值定律，价格与价值是分不开的。因此，在这种情况下，我们的补贴政策和限价政策只是权宜之计。第二个定律是供求定律，它是由价值而不是计划决定的。第三条法律是竞争法。竞争是经济进步的重要推动力，竞争的结果必须有利于消费者。一般来说，那些已经占领市场的人不愿意有新的竞争者进入，他们会反对竞争。

尊重市场规则需要政府宏观调控，这是必要的，但不能违反市场规则。

新华网:你认为经济体制改革的关键是什么？

成思危:当前，中国经济体制改革的关键是坚持市场化改革，这是十八大报告中提到的尊重市场经济的三大规律。我个人认为我们应该注意协调好四个关系:法治与人治的关系，公平与效率的关系，政府与市场的关系，集权与分权的关系。在我看来，这些都是经济体制改革必须面对的事情。

改善民生需要经济发展的支持

新华网:你在接受采访时说，中国今年的经济增长率可以达到7.5%，中国的长期经济增长率将会放缓已经成为共识。你对经济增长率的下降有什么看法？

成思危:实际上，影响经济增长率的因素有客观因素，也有主观政策。一方面，是外部需求的减少；另一方面，这是国内资源配置的要求。更多的资源将投资于民生和社会保障，而其他资源将相应减少。从目前的情况来看，内外因素都要求我们不要追求过度增长，这将不可避免地造成环境和生态压力。

当然，经济增长率也与国家的整体发展战略密切相关。从国家发展战略的角度看，十八大报告强调民生、社会保障、居民收入翻番等。如果这方面的投资很大，将不可避免地导致其他投资的减少和经济增长的下降。

就我个人而言，我认为未来的经济增长率将在第十二个五年计划的范围内——大约7%。一方面，7%的增长率是可能的，因为我们有多年的经济发展作为保证，另一方面，这是必要的，因为改善民生和完善社会保障最终是由社会创造的财富来支撑的。因此，它需要预期的经济增长来支撑。