国资委副主任邵宁：发展实体经济既需回归更要转型

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[从国内需求消费水平来看，中国已经进入中等收入国家行列。2011年，人均国内生产总值超过5400美元。居民的消费需求越来越高质化和精细化，企业现有的产品结构已经不能满足市场需求。从投资的角度来看，中国多年的大规模基础设施建设时期即将过去，依靠投资拉动经济增长的效应正在逐渐减弱。中国的实体经济集中在能源、基础原材料、工程设备等领域。，这种影响会非常大。] 2012年，中国经济发展面临着国内外经济波动的双重考验，在继续企稳回升的同时，也在探索下一步的发展方向。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁最近在接受《中国商报》独家采访时表示，中国共产党第十八次全国代表大会对实体经济的发展提出了明确的要求。为了在未来几年保持中国实体经济的持续增长，实体经济需要回归并进一步转型升级。 实体经济面临一系列长期挑战 中国商报:中国共产党第十八次全国代表大会对实体经济的发展提出了明确要求，包括美国在内的主要发达经济体也在金融危机爆发后提出了回归实体经济的口号。在你看来，为什么世界上的主要国家总是在实体经济中重新定位他们未来的发展？你认为中国的实体经济怎么样？ 邵宁:改革开放以来，中国经济保持了年均近10%的高速增长，实体经济在其中发挥了极其重要的作用。从某种意义上说，中国经济的发展过程也是实体经济不断升级和发展的过程。 然而，中国实体经济也长期面临一系列挑战:粗放型发展模式、低水平重复建设、产能过剩等。作为一个制造业大国，这些问题令人担忧。中国实体经济发展中存在的问题是由多种因素造成的，既与实体经济和虚拟经济的协调发展有关，也与中国经济发展的阶段性特征密切相关。 从国内消费水平来看，中国已经进入中等收入国家行列。2011年，人均国内生产总值超过5400美元。居民的消费需求越来越高质化和精细化，企业现有的产品结构已经不能满足市场需求。从投资的角度来看，中国多年的大规模基础设施建设时期即将过去，依靠投资拉动经济增长的效应正在逐渐减弱。因为中国的实体经济集中在能源、基础原材料、工程设备等领域。，这种影响将是巨大的。从出口来看，当前世界经济仍处于低速增长阶段，国际市场需求正在减少。主要发达国家加快发展新兴产业，实施以先进制造业为核心的再工业化；新兴经济体和发展中国家也在加快发展具有比较优势的产业；贸易保护主义也在抬头，这影响了中国对外需求的增长。 此外，中国经济发展的要素成本呈长期上升趋势，资源环境约束加剧，过度依赖消耗资源、牺牲生态环境的传统经济增长模式不可持续。 因此，虽然目前中国实体经济遇到的困难与当前的国际经济形势和实体经济与虚拟经济的不协调发展有关，但从根本上说，这是中国实体经济自身发展的阶段性问题。要在实体经济中变得更强更好，我们必须从实体经济本身寻找原因，有针对性地解决发展中的问题。因此，实体经济需要回归，但它可能更需要转型和升级。中国共产党第十八次全国代表大会提出了全面建设小康社会的宏伟目标。到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。实体经济是中国经济发展的命脉和基础，是中国经济持续健康发展的重要保证。在新形势和新要求下，实体经济如何发挥应有的作用，为全面建设小康社会做出贡献，需要付出艰苦的努力。 培育新产业，抓住竞争机遇 日报:产业结构调整是实体经济调整和发展的核心，实施结构调整有进有退。你认为新一轮产业结构调整应该如何把握产业进退的范围和程度？ 邵宁:推动产业链高端发展和产业结构升级，是转变经济发展方式、增强实体经济竞争力的重要环节。中国是一个制造业大国，但不是一个制造业强国。许多企业的产品长期处于国际产业链的中低端。生产规模不小但利润水平很低，这不仅消耗了大量的资源，也使我们付出了非常严重的生态和环境代价。在国际贸易中也很容易引发争端和摩擦，这不符合可持续发展的要求。我们必须立足中国经济发展的阶段性特征，深入分析世界产业转移和升级的特点和规律，牢牢把握世界科技发展趋势，采取有效措施促进产业结构升级，加快提升中国制造业在全球价值链中的地位。一方面，我们要大力改造和提升传统产业。充分发挥中国制造业基础雄厚的优势，加大企业技术改造力度，创新R&D设计，改造工艺流程，提高产品质量，打造知名品牌，将传统产业中先进产品的比重提高到一个新的水平，将高附加值产品的比重提高到一个新的水平，特别是要加快淘汰落后产能，防止企业一头扎进产业链低端的群众行动、重复建设和盲目投资。另一方面，我们应该积极培育和发展战略性新兴产业。当前，世界科技创新日新月异，一批新兴高技术产业正在不断形成和发展，有可能成为新的经济增长点。我们要积极抓住本轮经济危机的机遇，加大对新材料、新能源、节能环保、信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业的投资。，努力突破一些关键核心技术，抓住未来竞争的机遇。 学习德国，发挥大企业的主导作用 日报:从参与者的角度来看，在中国的产业结构调整中，哪些主体需要发挥核心作用？ 邵宁:优秀合理的产业组织结构是产业有序持续发展的有效保障。优化产业组织结构布局是一项系统工程，关系到中国实体经济能否实现长期、高水平、高质量的发展。核心是如何积极稳妥地推进企业兼并重组，发挥大企业的主导作用。在这方面，德国的经验值得借鉴。德国是世界上最大的制造大国。许多行业往往是寡头垄断企业作为系统集成商，整合R&D、设计等服务，还有大量中小企业专注于产业链中的配套服务。这些产业链中的企业相互合作，相互促进，共同提高，协调提高产业发展水平。这符合工业发展的良好生态布局要求。与德国相比，目前中国许多行业存在市场布局结构不合理、产业集中度低、无序竞争等问题。许多企业盲目扩张，战线长，投资效率低，导致一些行业产能过剩。 由于企业平均规模仍然较小，产业集中度仍然较低，有必要按照市场规则的要求，通过兼并、联合重组等方式整合产业链，形成一批实力雄厚、竞争力强的大公司和大企业集团。大型企业是行业和系统集成商的领导者，也是产业结构调整的领导者。通过促进行业内的专业化分工与合作，大企业的技术和管理优势通过产业链转移到中小企业，带动产业链乃至整个行业经济质量的不断提高。同时，要充分发挥大企业在资金和技术上的优势，提升中国国际分工体系的水平和中国产业的国际竞争力。 自主创新，从跟随者、竞争者到领导者 日报:我们注意到，在各国产业结构调整的历史中，产业结构调整往往伴随着技术革命。在中国的产业结构调整和实体经济发展中，你认为中国企业应该如何提升技术能力以加快结构调整？邵宁:我认为创新是实体经济发展的主要推动力。近年来，我国出现了一批以载人航天为代表的具有自主知识产权和国际先进水平的自主创新，但总体而言，自主创新并没有真正取得突破。许多领域的高端材料、关键设备、重要基础部件和核心部件仍主要依赖进口，许多行业的核心技术都受制于人。当前，中国经济总量跃居世界第二位，许多产业经历了粗放型发展阶段。依靠模仿和西方技术转移不再具有后发优势。与世界先进水平的差距正在缩小，这一现实使得西方公司不再向我们转让核心技术和一流技术。因此，为了实现可持续发展，中国实体经济必须依靠自主创新。实现从追随者、竞争者到领导者的跨越式发展。如何实现这个目标？我们可能不缺乏资金和人才。关键是找到创新的动力，形成完善的制度和机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，充分发挥企业自主创新的主体作用，拓宽创新视野。创新不仅是技术创新，还包括技术创新、管理创新、商业模式创新等。只有这些创新要素完美结合，才能实现科研价值和商业价值的有机结合，真正转化为生产力。 按照市场化原则，建立鼓励创新的政策体系和激励机制，充分调动企业家和科技人才的创新热情，特别是培育鼓励创新的文化，营造包容个性和失败的文化氛围，为创新注入强大的活力和动力。在这方面，许多国外的创新氛围和制度值得学习。 走出去正面临着一个重要的机遇时期 日报:一个国家实体经济的发展水平也应该衡量它对国际经济的影响和竞争力。日本国内经济在上个世纪通过出口起飞后，通过对外投资迅速将国内实体经济扩张到海外，以国内实体经济实力覆盖全球，并利用全球化在国际制造业中占据领先地位。那么，对于与日本有着相似发展道路的中国来说，是否也需要加快其国际运营能力和水平的扩张呢？尤其是在国际市场上与外资企业正面交锋的中央企业，如何更快“走出去”，完成全球产业布局？ 邵宁:实施国际化经营是经济全球化背景下中国实体经济发展的必由之路。经过多年的努力，中国企业在走出去方面取得了重要进展。许多企业通过直接投资、并购、股权投资等方式走出去，在带动设备出口和劳动力输出方面发挥了重要作用。 但是，应该注意的是，从企业的角度来看，中国的国际化经营总体上还处于起步阶段。许多企业在全球布局、整合利用全球资源、构建全球产业链方面仍处于起步阶段。他们对国际市场还缺乏深刻的理解和全面的把握，国际化经营的能力和水平与世界级企业还有很大的差距。目前，国际金融危机加剧了许多发达国家企业的生产经营困难，海外投资收购优质企业和资产的机会增加，这实际上是走向世界的重要历史机遇。同时，我们积累了一些实践经验，有一定的能力走出去。我们必须抓住有利时机，在走出去方面迈出更大步伐，努力通过并购和联盟获得国外先进技术、知名品牌、R&D人才和能源资源，以增强实体经济配置资源的能力。我认为，要扩大海外投资，我们应该把一些国内优势产业和技术成熟、国际市场需求量大的传统产业延伸到海外。扩大对外工程承包，促进国内设备、产品和劳务出口，有效发挥和提升现有生产能力；建立适合国际化经营的组织架构，完善海外投资决策体系，加强整体风险管理，提升国际化经营能力和水平。在国际化经营中，我们要积极履行社会责任，坚持诚信经营，保证产品和服务质量，保护当地环境，保护员工权益，积极参与所在国的公益事业，善用国际组织的舞台，努力树立负责任的企业形象。 企业需要来自管理的效率和竞争力 日常:企业是实体经济发展的微观主体。你在企业监督管理领域有多年的经验。你认为我们应该如何增强企业的竞争力，从而增强国家的实际经济实力？ 邵宁:提高管理水平是企业发展的永恒主题，也是中国实体经济提升核心竞争力的必由之路。 在多年的市场竞争中，中国企业积累了大量的管理经验，涌现出了大量独特的企业管理方法。但总体来看，中国企业的管理水平与国际知名大企业相比仍有很大差距。 从基础管理的角度来看，虽然很多企业的规模在增长，但整体质量并没有得到有效的提高。有些企业没有统一高效的管理信息系统，集团管控力度不够，有些企业甚至处于粗放式管理状态。从管理创新的角度来看，中国企业仍处于模仿和跟进阶段，中国特色的企业管理模式尚未取得实质性突破。 要提高实体经济的发展水平，就必须加强和改善企业管理，从管理中寻求效率和竞争力。首先，要完善公司治理机制，这是企业实现可持续发展的根本制度保障。要加快建立现代企业制度，有效形成协调运行、有效制衡、科学决策的体制机制。要加强管理创新，加大信息化建设，完善和升级erp系统，推进资金、采购和销售的集中管理，不断提高企业的管理效率和控制水平，增强执行力。要加强内部控制机制建设，完善规章制度和工作制度，改进工作流程和方法，加强内部工作规范化，提高企业现代化管理水平。着力建立适应市场经济要求的更具活力的运行机制。党的十八大指出，要牢牢把握发展实体经济的坚实基础，落实更有利于实体经济发展的政策措施。这为实体经济的发展提出了明确的要求。我国大多数国有企业和中央企业都位于实体经济中，在促进实体经济发展方面取得了一些成绩，但也存在许多挑战。我们将深入贯彻党的十八大精神，以变得更强更好、世界一流为目标，加快转变发展方式，不断提高发展质量，为促进中国经济发展做出贡献。实体经济的发展需要自身的努力和社会各界的帮助，特别是财政、金融和税收的合作。我衷心希望各部门、各单位和社会各界继续支持和帮助我们的工作。国务院国有资产监督管理委员会愿与大家共同努力，积极推动实体经济做强做大，继续为中国经济又好又快发展做出新的努力和贡献。