刘新华:养老金集中化管理已成为新趋势

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在养老金管理过程中，要坚持市场导向，选择专业的投资管理机构

中国证监会副主席刘新华17日出席国际社会保障论坛暨《2012年中国养老保险发展报告》发布会，指出中国养老保险制度建设虽然取得了一定进展，但也面临巨大挑战。不仅资本规模相对较小，担保能力有限，而且资本管理分散，运营效率不高，保值增值压力很大。他特别指出，为防患于未然，应提前规划建立稳定、可靠、多层次的养老基金来源，多渠道筹集资金，扩大养老基金规模。

刘新华指出，近年来，养老保险制度建设成效十分明显，城镇职工养老保险制度不断完善，保险覆盖面不断扩大，退休人员待遇不断提高，养老保险基金规模也不断扩大。城乡居民的社会保障已经纳入制度。这些成就表明中国的社会保障一直在向前发展。同时，我们必须清醒地认识到，我国养老保险制度建设仍然滞后。不仅资金规模相对较小，保障能力有限，地区差距和城乡差距明显，而且资金管理分散，运行效率不高，保值增值压力大。进一步完善养老保险制度建设仍是一项十分重要的长期任务。特别是要尽快缩小不同养老金计划的福利差异，促进不同类型保险制度的互联和转换。

他认为，中国的养老保险制度建设正面临一些前所未有的新挑战。人口红利将逐渐消失，依赖廉价劳动力的产业将面临不可持续性，传统的劳动密集型产业将从沿海地区转移到中西部地区，甚至转移到东南亚的一些国家。民生建设的压力越来越大。由于我国养老保险制度建设滞后，养老金储备明显不足，整个养老金被滞后，这可能导致企业负担增加甚至难以承受。

因此，目前养老保障基金的结构和管理体制相对落后，养老金尚未形成推动经济转型的力量。

刘新华强调，养老金的投资管理必须高度重视资金的安全、保值和增值。他提出养老金管理体制应借鉴国际先进经验，探索集中管理模式，不断拓展养老金融资渠道。从一些国家和地区的现行做法可以看出，养老金的集中管理已经成为一种新的趋势。这种集中管理可以提高管理的透明度，加强监督。在养老金管理过程中，必须注意坚持市场导向，通过市场导向的筛选机制选择专业的投资管理机构，将有助于获得相对稳定的投资回报。

最后，他说，随着中国人口老龄化进程的加快，我们必须提前做好规划，提前建立稳定、可靠、多层次的养老基金来源。我们可以通过多种方式筹集资金，包括发行债券、转让土地出让金、配置上市公司国有股和金融机构股权等。，从而不断扩大养老基金的规模。