贾康：当前保障房建设存在四大问题

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新华网快讯12月13日，由国家经济战略研究院和社会科学文献出版社联合举办的“中国住宅发展报告”、“辽宁棚户区改造新书首次新闻发布会”和“中国房地产发展十大经济学家论坛”在北京举行。同时，本次活动还发布了《中国住房发展报告(2012-2013)》，财政部财政科学研究所所长、国家重大社会科学基金招标项目“完善我国住房政策体系，规范房地产市场秩序”研究组组长、首席专家。康佳说，经济适用房存在四大问题。综上所述，提高经济适用房的方式相对简单，政府主要是自己建房，还有限价商品房和有限产权的概念。

首先，总结辽宁棚户区改造，有一个模式值得进一步深入探讨和借鉴:公司合伙模式或机制。我们曾经对辽宁棚户区改造有所了解。事实上，它是从日伪时期和计划经济体制时期积累起来的，涉及数百万人。过去，没人敢碰它。然而，改革开放后，这个问题一直令人震惊。在辽宁，有着良好的决心和勇气，有着非常可行的运作方案，在短短的几年时间里，这样一个200多万人、4000多万平方米的老大难问题竟然解决了。

事实上，所谓的九件待肯定的事，加上政府补贴、政策救助、企业集资、个人集资、市场运作、银行贷款、社会捐赠和项目储蓄等九个相关要素，只不过是一个公司合作的框架，在中国是一个非常成功的案例，一个具有重大影响和深远借鉴意义的案例。

有政府部门和非政府部门。非政府组织包括企业和以实际社会捐赠为代表的第三部门，即慈善机构和非政府组织。我不会在这里谈论细节。这听起来像是在讨论新公共管理的思潮和发展趋势中的前沿概念。事实上，中国目前的实践有很好的对应期和很大的潜力，值得进一步研究和总结。所有这些因素和潜力加在一起已经成为一个几乎所有人都认为在过去不可能解决的问题。

第二，如果辽宁在这方面的经验值得我们特别关注的话，我们必须正视我国保障性住房建设中存在的明显问题。

一个区域取得了巨大进展，具体做法往往不能简单地适用于其他区域。我们前一段时间已经理清了，现在经济适用房的问题主要有四个问题。综上所述，经济适用房的筹集方式相对单一，主要由政府筹集，同时也存在限价商品房和有限产权的概念，这些都不是上、下两级都认可的经济适用房，容易出现寻租问题。

要进一步推进投资方式的多元化，实行ppp管理模式和融资模式，同时要努力厘清棚户区改造、廉租房和公租房的基本概念，明确规定经济适用房只能是有限产权或共有产权，而不能赋予真正的完全产权，从而阻断其暴力空.至于所谓限价商品房，我认为应该取消。事实上，

经济适用房和分配标准因地而异。在初始阶段，没有办法基本上削减3000多万台的大数量。今后，要进一步因地制宜，解决中小城市中低收入群体的住房问题。

第三，我们目前的分配环节仍然容易异化，导致一些不公平甚至腐败的问题，使人们不满意。我们应该承认，在经济适用房的管理中，成本是比较高的。你必须明确谁应该进入廉租房和公租房。当他住在里面后，当他的收入增加到一定阶段时，他应该搬出去。是否有一个稍微体面的机制来解决筛选和必要时让他辞职的管理问题？

现在这仍然是一个管理上的难题，所以我们应该进一步总结经验，形成一个相对低成本和有效的管理模式。一些实际上不应该住在已建成的经济适用房社区的人就住在里面，开着高档车过马路，这应该通过系统来避免。

第四，一些经济适用房是孤立的，存在很多问题，如位置偏远，远离服务区，交通不便等。北京市海淀区的领导特别表示，他们非常遗憾地说，经过改造和建设，该区的廉租房远离各种就业机会，没有像样的交通条件和像样的商业服务及配套设施。这种情况可以称之为居住隔离的情况，它可能带来不利的问题，即在未来的城市化进程中投入资源却没有取得成效，从而防止低端居住建筑的贫民窟，处理好相应的系统工程，正视这些问题，有针对性地解决这些问题。请批评和纠正这些观点。