张育军：加强公司治理与财务监管

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今年推出的中小企业私募债券交易所最大的担忧是什么？上海证券交易所(Shanghai Stock Exchange)总经理张玉军昨日承认:“在扩大中小企业民间债务的过程中，上海证券交易所最担心的是其支付风险，而是财务报告的真实性和公司治理的规范性。”他透露，上海证券交易所最近成立了公司治理和会计监督部门，以加强上市和非上市企业的公司治理和财务监督。

在昨日举行的“2012中国广电中国上市公司峰会”上，张玉军表示:“今年，深交所推出了面向中小企业的私募债券。私人讨债没有条件。只要财务报告真实，所有愿意发行的企业都可以进入这个市场，但这是“只要”，要求财务报告真实，公司治理基本健全。很少有企业能做到这一点。”

他认为，加强公司治理和企业会计制度建设仍然是中国资本市场发展的一项重要任务。无论是在公司治理、会计制度还是财务报告制度方面，我国市场仍有许多需要改进的地方。

“我们应该清醒地认识到，资本市场的广度和深度取决于企业的质量和财务报告的真实性、准确性和完整性。如果企业的公司治理、会计和财务报告制度不完善、不真实，那么金融创新就是无源之水，无本之木，可能导致局部甚至全球金融危机。安然事件给了我们深刻的教训。”他说，加强公司治理，加强企业会计财务报告体系建设，是防范财务风险和进行财务创新的关键。

张玉军还强调，公司治理和财务会计制度建设对中小企业意义重大。他认为，加强公司治理和财务会计制度建设不仅是上市公司的事，也是非上市公司、10多万家大企业和许多中小企业的基础。

场外交易市场的建设也出现了同样的问题。张玉军表示，今年以来，上交所积极参与了场外交易市场的建设，这意味着更多的非上市企业进入资本市场，享受资本市场的服务，但哪些企业可以进来也面临着公司治理和财务制度是否规范的问题。

此外，张玉军还提出了进一步加强资本市场服务实体经济的公司治理和企业会计制度建设的三点建议:一是要加强诚信和职业道德建设；二是加强中小企业治理和会计制度建设。他透露，上海证券交易所动员已上市的优秀企业，推动中小企业规范运作；第三，希望上市公司继续成为公司治理和财务报告制度的典范，加强股利制度和内部控制制度建设，进一步提高信息披露的质量和水平。