访中国合格评定国家认可委员会主任王凤清

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十年的荣耀，十年的真诚认可。

2012年8月20日，是中国国家合格评定认证中心在北京人民大会堂宣布成立十周年。这意味着中国的集中统一认证体系已经走过了10年的发展历程。

十年来，认证作为国家质量发展的重要基础，作为跨学科、跨行业、跨部门的技术基础工作，作为证明能力和传递信任的国际通用手段和方式，为促进全球国际贸易、支持产品质量安全、促进经济社会发展做出了不可替代的贡献。

正如国家质量监督检验检疫总局局长智树平所说:“这10年是中国公认的事业跨越式发展的10年，值得记录在中国质量发展史上，时间越长，这一历史就越长。”它既沉重又关键。”

值此中国实行集中统一认证制度10周年之际，本刊特刊发《确认能力、传递信任》系列报道，回顾中国认证发展历程，总结中国认证发展经验，展现创新、开拓、奉献、进取的认证人精神和良好形象。

“10年来，中国的认证工作发生了根本性的变化。最重要的是建立一个集中统一的国家认证体系，成立中国合格评定国家认证委员会，结束多政府、重叠和重叠的格局。这不仅是中国公认事业发展的一个里程碑，也对国际公认界产生了重要影响。”2012年6月7日，国家质检总局局长智树平高度评价了中国10年来的认证工作，特别是充分肯定了国家集中统一的认证体系在中国认证事业发展和中国经济发展中发挥的积极作用。

值此中国认可统一发展十周年之际，记者采访了中国国家合格评定认可委员会主任王凤庆，中国认可工作统一跨越发展的设计者、奠基人和掌舵人。

记者:认证作为一种通用语言和连接世界的重要桥梁，正逐步渗透到经济社会发展的各个领域。国际认可活动何时起源于中国？

王凤庆:中国认同的萌芽可以追溯到1980年改革开放之初。1980年，原国家标准局和原国家进出口商品检验局首次联合组织代表团参加国际实验室认可大会，国际认可活动开始在中国萌芽。此后，中国还派代表团参加了ISO认证委员会(后更名为iso/casco)会议，开始跟踪合格评定的相关国际要求，并在机床出口、电子元器件认证等领域开展实验室能力评估活动。

记者:20世纪80年代以来的20年里，许多部门都开展了对认证机构和实验室的评估。请告诉我们，中国应该在什么背景下建立一个集中统一的国家认可体系。

王凤庆:随着中国改革开放的进程，认证在中国的发展经历了一个渐进的演变和发展过程。从萌芽到起步，从分散管理到集中统一，从国际跟进到大国影响，都是中国改革开放和各方共同努力的结果。

2001年，中国正式加入世界贸易组织。同年，国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会(CNCA)成立，对国家认证认可工作实施统一管理，中国认证认可业务进入新的发展阶段。

为适应中国加入世贸组织和参与经济全球化的需要，经国务院批准，国务院办公厅于2002年2月11日发布了《关于加强认证认可工作的通知》(国办发[2002]11号)。通知明确指出:“建立统一的国家认证体系”和“国家只建立一套认证体系”。CNCA应根据国际惯例调整现有的认证机构，建立一个集中统一的国家认证机构，并履行国家认证职责。”应该说，这份《通知》已经确定了我国认证工作制度的改革方向。

在国家质检总局和CNCA的领导下，2002年8月20日，中国合格评定国家认可中心在人民大会堂成立。随着中国统一认证组织组织平台的正式建立，中国统一认证组织体系进入了整合与统一阶段，走上了整合、法制化、规范化的发展轨道。

记者:整合和统一持续了4年，经历了许多波折。请告诉我们细节。

王凤庆:中国合格评定认可中心成立后，在国家质检总局和CNCA的领导下，用了4年6次的时间，整合了“八向”认可业务和“三向”认可团队，结束了多门、重复、重叠的认可工作格局，不利于对外贸易的发展。这对认证的长期健康发展具有重要意义，对国际认证界也有积极影响。

2006年3月31日，在整合中国认证机构cnab和cnal的基础上，中国合格评定国家认可委员会(cnas)成立，标志着中国认证体系的集中统一。

记者:集中统一的国家认证体系在世界上有先例吗？还是在中国是一项创新？

王凤庆:中国合格评定国家认可委员会应该是国际认可界认可的最大的国家认可机构。“统一制度、共同参与”的认证制度是中国遵循国际惯例、立足中国国情的认证制度。经过较长的立法过程，欧盟于2008年颁布了《认证要求和产品市场监管条例》，并于2010年1月1日正式实施，规定每个欧盟成员国政府只能设立一个统一的国家合格评定认证机构。因此，中国在完成统一认证组织体系方面领先于欧盟。

在中国国家认监委成立之际，国际认证论坛(iaf)主席专门发来贺信，作出了这样的评价:“中国认证体系的发展，可以为国际认证论坛(iaf)和国际实验室认可合作(ilac)的未来发展注入活力和勇气。”

记者:您多次提到，集中统一的国家认证体系是中国认证事业长期健康发展的根本保证。这个系统是否经历了持续改进的过程？

王凤庆:经过不断完善，形成了“统一制度、共同参与”的有效认证体系。自中国合格评定国家认可委员会成立以来，共成立了41个各级委员会，有效发挥了评审公共平台的审议决策、沟通协调和技术支持作用，对凝聚各方力量，共同推动评审工作科学、规范、公平、协调发展发挥了决定性作用。中国合格评定国家认可委员会“统一制度、共同参与”的认可体系已成为中国认可工作发展的重要支柱。

采访结束时，王凤庆表示，“十二五”规划的重点是认证认可生产性服务业。国家“十二五”服务业发展规划将认证认可列为现代服务业的重要范畴。质量发展计划旨在加速认证和认可，巩固质量发展的基础。在党和国家对质量检验认证认可工作的高度重视下，在国家质检总局和CNCA的正确领导下，在各认可机构的不懈努力下，中国的认可事业将迎来更加美好的未来。