朱明国：有些地方越维越不稳 是因顶层设计出问题

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■朱(数据地图)

朱说，维护稳定要从“控制和压制”向“服务管理”转变

“乌坎事件可以从一个小小的村务事件演变成一个具有国际影响的重大群体性事件，足以说明我省的稳定形势是多么严峻！”

“一些地方之所以陷入越来越不稳定的‘怪圈’，一些社会保障问题长期得不到有效解决，是因为‘顶层设计’存在问题。”

——朱

昨天上午，由省委政法委主办的创建平安广东座谈会召开。省内外知名专家学者与广东各政法机关负责人畅谈，就如何创建平安广东进行了深入探讨和交流。省委副书记、政法委书记朱出席座谈会，并表示，创建平安广东是建设幸福广东的前提和保证，是依法治省的最终目标，是维护稳定理念的创新发展。

乌坎事件显示了维护稳定的严肃性

朱郭明在会上说，“创建平安广东”是他担任政法委书记后决定抓的首要任务。为此，省委政法委专门成立了一个“创建安全广东”的研究小组，前往珠江三角洲、粤东、粤西和粤北进行实地考察和调查。7月底，他带领一个小组前往和平建设相对先进的江苏和浙江省。省委政法委通过政法网络开通了“创建平安广东论坛”，并通过官方微博进行收集，目前，研究小组已经起草了《中共广东省委、省政府关于创建平安广东的意见》初稿。

朱说，随着改革进入“深水地带”，现实问题和历史问题相互叠加，经济问题和社会问题相互渗透，直接利益集团和间接利益集团相互作用，多数人的合理要求和少数人的不合理要求交织在一起，滋生了大量影响社会和平稳定的消极因素。“乌坎事件可以从一个小小的村务事件演变成一个具有国际影响的重大群体性事件，足以说明我省的稳定形势是多么严峻！”

有必要将被动稳定转变为主动稳定

“我们必须重视创新和稳定的概念，从被动稳定转向主动稳定。”朱说，创建平安广东，要改变过去被动、僵化、静态、运动式的稳定局面，坚持与时俱进，勇于创新，着力转变管理观念，从保护人民群众的合法利益出发，努力实现“四个转变”:即从被动的“头痛医头、脚痛医脚”的稳定局面，到主动的“标本兼治、综合治理”的稳定局面；从注重“事后控制”的静态稳定到注重“源头治理”的动态稳定；基于“控制和抑制”的刚性稳定性已经转变为基于“服务管理”的韧性和稳定性；从“喝汤不煮”运动到“从底层领工资”的制度稳定创造。

专注于顶级设计

朱指出，创建平安广东的关键是做好顶层设计。“一些地方陷入越来越不稳定的“怪圈”，一些社会保障问题长期得不到有效解决，是因为“顶层设计”存在一些问题，如一些政策法规过时甚至不合理，对权力的监督约束力不够。群众依法有序表达诉求的渠道不畅，导致各种矛盾从萌芽状态积累到难以驾驭的地步。”

朱说，保持稳定最重要的是搞好体制改革、制度设计和制度安排。这不仅包括民生保障制度、社会管理制度、司法制度、警察机制等制度机制的改革创新，还包括政府管理理念的转变。

不能画饼充饥，愚弄大众

朱还指出，建设和平的广东是一个长期的、动态的过程，不可能在一场战斗中取得全部成就，也不可能在狂风暴雨中开展“大跃进”运动，而是要在和风细雨中做更多的基础性工作。要避免急功近利，防止创建安全广东的简单化和片面性。空·茅斯承诺和平的蓝图，并画蛋糕来满足饥饿和愚弄大众；防止群众大呼小叫，仓促行动，把建设和平的广东变成和平的“政绩工程”。

声音

●顾东方(省社会工作委员会专职副主任):

有必要引导农民工参与基层治理

“为了建设一个安全的广东，广东的3660万农民工是一支不可忽视的力量。”严东方表示，要努力搭建各种平台，将农民工从“治理对象”转变为积极参与基层社会治理的力量。“例如，符合条件的移徙工人应被纳入村(居住)自治组织，并参与村庄。(居民)自我管理和自我服务。”

●莫高义(省委宣传部副部长):

互联网的治理能力应该得到提高

"近年来的大型社会事件可以说是网络事件."莫高义说:“这是一个从熟人社会到陌生人社会的巨大转变。”政府如何正确引导网络舆论？莫高义认为，政府应率先使用互联网，提高互联网执政能力，积极适应社会信息化和网络化的要求，不断拓展互联网政务公开的领域和内容。

●郭少波(省公安厅副厅长):

广州、深圳和东莞每个城市每年有300起谋杀案

“广东的大案要案仍然频频发生。近年来，年均立案数达到全国总数的十分之一，暴力犯罪案件总数达到全国总数的七分之一。广州、东莞和深圳平均每年每个地方发生300起谋杀案。”郭少波提出了构建社会治安防控体系的要求:静态管理向动态管理转变；多队预防和控制部队；多警察、治安、治安检查；建立学科评估机制。