周松山：区域经济重塑是温州“金改”根本

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温州在2002年经历了第一次金融改革。十年后，改革“卷土重来”。

正是去年私人贷款危机引发的一系列动荡，最终让长期存在的私人金融问题浮出水面。温州这次以民间金融为重点的综合改革试点，在中国无疑具有开创性意义。

然而，“改革已经完成，而不是叫唤。”自温州金改革区获批以来，媒体的高度关注使得地方官员关注社会，这也让周松山有些无奈。

周松山，中国人民银行温州中心支行副行长。他研究私人金融已有15年，是温州金融改革集团成员之一。在他看来，“企业生态是金融发展的基础。”温州金改革不应局限于金融业，而是要重塑整个区域经济。”

自去年温州民间借贷危机爆发以来，它被报道到金融综合改革试验区并最终成立，地方监管机构频频调查，感触良多。7月5日，金改革100周年前夕，周松山接受了本报记者的专访。

十年后的“黄金改革”

《21世纪》:温州金改区成立时，地方政府上报的改革规定并未获得批准。直到浙江丽水农村金融改革试验区获批，深圳改革启动，外界才突然意识到，有些人对温州金改并不乐观。你认为这次改革怎么样？

周松山:十年前温州有一次金融改革。早在2002年，温州就被确立为中国唯一的金融综合改革试验区。我认为这两项改革有五个不同之处。

首先，第一个金融综合改革试验区是中国人民银行批准的，这次是国务院批准的；

其次，目的不同。上次是推动业务和机制创新，这次主要是化解民间借贷风暴，以改革为动力，进一步推动金融发展；

第三，内容不同。上一次的重点是金融业务改革，包括国有银行小额信贷营销的“三包一环”，改革农村信用社，改造城市商业银行。这一次，重点是地方金融体系、监管体系和防范体系。和其他改革；

第四，改革路径不同。上次是自上而下的顺势改革，但这次是由私人贷款危机引发的强制性改革。

第五，金融生态环境不同。温州的金融形势上次是好的，但这次私人金融出现了问题。

综上所述，我认为温州在全国民营金融改革中走在了前列，探索了一条规范和引导民营金融的道路。提出的一个概念是“民间借贷的阳光”，其总的方向是准确的。

改革的具体措施也比较系统和到位，可以从根本上引导民间金融资本的规范化和阳光化，引导民间借贷从“地下”走向“地下”。

《21世纪》:在处理民间借贷危机时，焦虑和不安笼罩着温州。你刚刚谈到了危机和改革之间的关系。你认为这次改革的重点是什么？

周松山:改革的关键是让实体经济真正活起来，让大大小小的私人资本都能与改革积极互动。

事实上，温州民间资本相当丰富，但资本处于流动状态。温州人的资本雄厚并不意味着温州的资本也雄厚。目前，更重要的是如何离开资本并将其收回，使其能够孕育当地经济的活力。

区域经济重建之路

21世纪:温州目前的经济形势和金融生态如何？

周松山:坦率地说，温州经济存在一个比较大的问题，这可以从消费能力的整体急剧下降中看出。

银行不良率也在上升，这也是一个不容忽视的信号。去年同期，担保企业爆发了一场危机，随后它们追随实体经济。现在是审视金融机构的关键时刻。鼓励民间借贷积极参与社会融资是目前具有安抚作用的重要环节。否则，当企业循环更新贷款时，资金链将会断裂，这将不可避免地影响银行体系。

21世纪:货币政策显示出放松的迹象。中小企业的融资困境会得到改善吗？

周松山:中小企业融资一直是个难题，综合改革区的金融改革团队也在朝着这个方向努力，但难度很大。要真正使区域经济进入良性循环，需要工商、财税等整体环境的配合。目前，很难将资本推入工业领域。毕竟，温州民间资本，习惯于快速赚钱和高利润，很难适应实体经济的乏味和微薄的利润。

目前最重大的突破应该是建立民间借贷登记服务中心，使民间借贷阳光明媚，增加透明度，使民间借贷的资金链不再像以前那样脆弱。此外，借款人和贷款人的信用都可以纳入信用信息系统，这将有助于个人或企业在今后的银行融资中提供信用记录。

此外，温州还将成立民营资本管理公司，尝试管理民营资本；加快发展小额信贷公司，壮大温州股权运营中心，为民间资本提供“出口”；建立地方金融监管服务中心，将民间金融纳入监管视线。总之，温州应该利用这一难得的机遇，积极实施改革措施，使传统民间金融转化为现代金融，为现代经济所用。