美国前财长保尔森：美国不会坠入财政悬崖

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“我非常有信心，美国不会跌入‘财政悬崖’。”美国前财长亨利·保尔森(Henry m. paulson)昨日在北京接受《中国商业新闻》独家采访时表示。保尔森在第二届年度研讨会“未来城市:现代中国的城市可持续性”上发表了上述讲话。66岁的保尔森去年在芝加哥大学建立了保尔森研究所。“我一直对环境保护和中美关系感兴趣。因此，保尔森中心的首要任务是加强与中国的合作，促进中美关系，当然包括一些重要的合作领域，如环境和可持续发展问题。”他说。 保尔森告诉记者，中国目前的经济增长模式已经到了极限，因此它需要一种在经济和环境上更具可持续性的新模式。与此同时，作为全球经济的两大驱动力，中美两国需要建立新的经济关系框架，其中最重要的原则是释放相互投资的潜力、贸易利益和科技潜力。 可持续增长的新模式[h/]城市化将是未来10年中国经济增长的主要驱动力之一，城市也将发挥越来越重要的作用。 “我认为中国可以从美国和其他国家的错误中学到很多东西。”在谈到中国“向外界学习”时，保尔森首先提到了美国的教训。“我们在建设城市的过程中犯了很多错误。我们建设的城市是基于汽车，而不是以人为本。” 然而，他指出，中国的城市化进程与其他国家有很大不同，其规模和速度使管理城市化的任务更加艰巨:“显然，20世纪的城市化模式在未来将不再奏效。我还认为，中国要想在未来几年取得成功，就必须改变现有的城市化模式，采用新的模式来减轻社会、经济和环境压力。”保尔森认为，中国需要一种新模式，这种模式既有经济原因，也有环境和可持续发展的原因。 “从经济角度看，中国目前的经济增长模式已经达到极限，必须改变，因为它过于依赖政府主导的投资和出口。”保尔森认为，中国有必要采取根本性措施，如人口迁移改革，以消除对人口流动的限制，这可以刺激消费，解决结构性问题，帮助经济再平衡，从而减少出口依赖。此外，中国有必要改革房地产市场。在环境和可持续发展问题上，保尔森强调，他应该有一个长远的眼光，而不是过于关注短期。“短视不会带来长期繁荣。”保尔森表示，中美两国需要合作建立一个新的长期经济框架，这可以使两国走向长期繁荣。因为“只有从长远来看，我们才能看到资源的稀缺性和生态系统的价值，所以我们需要建立一个不会耗尽自然资源或破坏环境的经济模型。”因此，他强调，从长远来看，环境和经济增长并不矛盾，就像一枚硬币的两面。今年早些时候，保尔森制定了中美关系的新蓝图——中美经济关系新框架，其中包括五项基本原则:释放资本和相互投资的潜力、确保金融市场的透明度和严格监管、增强市场信心、开放双边贸易并赋予中国市场经济地位、促进科技有效流动和促进创新。谈到这一框架，保尔森告诉记者，中美经济关系的总原则是，两国经济都需要增长，美国需要为其经济注入新的活力，中国也需要为其改革和增长模式注入新的活力，因此增长、就业和繁荣是两国经济的关键。中美是互利共生的，任何一方都将受益于对方的经济发展，也将遭受对方的危机。 “我们有经济摩擦，这既是好事也是坏事。四十年前，我们没有经济摩擦，我们甚至没有经济关系，任何贸易伙伴之间都会有经济摩擦。因此，我认为关键是要有一个合作议程，因为我们还在做很多事情，但有些事情我们需要一起做，否则只会适得其反。”保尔森说。至于五项原则，保尔森向记者强调，其中三项特别重要:首先，我们应该释放共同投资的潜力。目前，投资在很大程度上是单向的，即从美国到中国，但美国可以从中国的更多投资中受益，这可以给美国带来更多的经济增长和就业。但美国应该让中国投资者知道，“我们对中国投资持开放态度，我们欢迎中国投资。”第二，我们应该释放贸易带来的好处。保尔森认为，应该促进美中双边贸易关系，美国可以根据不同的行业承认中国的市场经济地位。第三，释放科技潜力，促进科技双向流动，加大创新力度。美国不会跌入“财政悬崖”当谈到全球热议的美国“财政悬崖”时，保尔森立即表示:“在这个问题上存在误解。”我非常有信心，美国不会跌入“财政悬崖” 所谓的“财政悬崖”是指如果美国国会在年底未能达成妥协，美国将面临财政紧缩的局面，明年初个人所得税税率将上升，政府支出将减少。目前，双方谈判进展缓慢，在如何调整税收和政府支出方面仍存在分歧。 在上周五否决了奥巴马的“财政悬崖”计划后，共和党周一提出了自己的计划，要求美国政府在未来10年削减2.2万亿美元的总赤字，包括增加8000亿美元的税收收入、至少9000亿美元的社会福利项目支出和3000亿美元的政府可自由支配支出。 在两党的僵局下，保尔森显然对这个全球关注的话题有着更深更长远的看法。在他看来，所谓的“财政悬崖”是由总统和国会自己创造的，目的是迫使政府明年实施改革框架。 “我们的关键问题是结构性赤字，这个赤字太高，难以为继。”保尔森解释说:“当然，美国是一个富裕的国家，可以做很多事情，比如将一些成本分摊到社会的每个角落，并在很长一段时间内分摊，以解决这个问题。”但这在我们的政治体系中是困难的，因此“财政悬崖”是作为一种强制机制而产生的。美国总统和国会创建了这一机制，以迫使整个国家采取行动，并在这一重要问题上取得进展。”保尔森强调，美国肯定不会跌入“财政悬崖”。然而，政府将采取一些可能的温和措施来推迟这种情况。但是很多工作将会留到明年年初，这将需要一整年的时间来完成。在他看来，美国最大的问题是结构性赤字，最大的问题是社会福利和医疗保健，这是解决问题的关键，也需要税制改革。 “目前，奥巴马政府正在讨论提高高收入人群的税率，而共和党人正在讨论福利改革。我的判断是，我们明年需要进行税制改革，但不仅要提高高收入人群的税率，关键是要设计一个能够为国家带来足够收入、在创造就业机会方面具有竞争力的税收体系。”保尔森说。