发改委专家：鼓励地方政府建立菜价风险基金

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现在是芹菜大量上市的季节。对于山东德州的芹菜种植者来说，今年是又一个丰收的一年。然而，这里的菜农很难过，因为今年芹菜太不值钱了。目前，该领域的批发价已降至121公斤。据当地农民说，这个价格不如草好，但即使在这么便宜的价格，也很少有人买它，越来越多的蔬菜在地下腐烂。让我们一起来看看记者的调查。

这是一片芹菜地，位于山东省禹城市郊区。当记者到达这里时，买家、蔬菜经纪人和菜农都在忙着运输和装载新鲜芹菜。

现场有些混乱。中年调解人刘玉祥是山东禹城市的一名蔬菜经纪人。他告诉记者，因为卡车将在中午离开，买家担心他们将无法收集他们购买的所有芹菜，所以他们非常焦虑。

菜农告诉记者:每个人都想早点出发，他们都在早上出发，而且还有更多的车。先给其他车。它安装速度慢，不能派车，很焦虑，什么也做不了。

每年，芹菜落地后，刘玉香就这样在蔬菜批发市场和菜地之间来回穿梭。他告诉记者，往年的这个时候，芹菜几乎已经收获，但今年到现在，仍然有很多芹菜堆积在地上。

记者了解到，今年收购至今已近两个月，其中许多已经被没收。现在(禹城市)还有三分之一。

本来应该是芹菜收获的旺季，但是现在不能卖了，芹菜的价格一天比一天差。

菜农告诉记者:今年收购的情况是，它现在得到了451英镑的一角，低于往年的价格，而往年是七八分

大量芹菜滞销，价格大幅下跌。菜农的辛勤劳动将会付诸东流。刘国志已经种植芹菜10年了，今年的市场形势让他始料未及。

刘国志给了记者一个大概的描述。他今年损失了20多万元。价格不好，投资高。前几年，工人的工资是450英镑，今年是670英镑。一亩土地的成本占了3500元

刘国志告诉记者，每亩土地的成本应该在3000元以上，芹菜只有每斤卖3美分才能有保证。一亩地是1200元，现在是化肥药品。工人的工资是最苛刻的。即使是收获和种植幼苗也要7800元

刘国志原本想等价格涨一点再卖，但天气越来越冷，他别无选择。从150多亩土地上采集了20多亩土地

刘国志亲自联系买家后，开始准备发货。他告诉记者，他很幸运能找到像他这样的顾客。

刘国志说，他出去少输了。一亩土地可以卖到2000多元和2000多元。如果他们以1000元的价格出售一英亩土地，他们会损失更多

与其他种植者相比，他们能支付的更少，但刘国志仍是皱着眉头。当刘国志检查芹菜地里的蔬菜时，当他看到一根尚未收集的芹菜时，他显得很沮丧。

他说，像许多菜一样，它们被扔掉，不被接受，因为当它们很贵的时候，它们都可以被拿走。现在，如果质量不好，没有人想要它们。现在，这种情况是因为这些菜相对较短。前些年，所有这些菜都被拿走了。今年，没有人想要高的，矮的更少。

记者注意到，不仅芹菜卖得不好，而且在收获的芹菜地里还撒了一层厚厚的芹菜，踩在上面可以听到芹菜清脆的断裂声。

刘志国告诉记者，这道菜看着就可以吃，但现在一文不值，必须扔掉。当它很贵的时候，当你把它都带来的时候，它就会被卖掉。就像一英亩可以扔多少东西一样，一英亩土地上至少可以扔5000公斤。去年价格好的时候，去年价格好的时候，你看不到地上的菜叶。扔这黄叶，这小叶子和小茎，就扔这个，这大茎今年会被扔掉。

收集芹菜时，我们应该扔掉许多可食用的部分，包装时，我们应该切掉一些部分。

他说你不必摘树叶。在过去的几年里，你可以在南方卖一英镑一元以上。现在你可以在那里卖，连运费都卖不出去。有时候，如果你每磅卖几美分，你能不感到难过吗？非常苦恼，苦恼。

刘国志告诉记者，用这种方法处理的蔬菜叫清洁蔬菜，一亩地按产量1.5万斤计算，所以处理后至少会损失六七千斤。去年芹菜的批发价约为每斤7美分，但在今年的市场上，甚至没有人买10美分。一年之内价格相差近7倍，芹菜的收获成了菜农的沉重负担。那么是什么导致了今年芹菜价格的大幅下跌呢？让我们继续看记者的调查。

李秀芬:她是十里堡村的村民。她家主要种植谷物。看到2011年一英亩芹菜可以卖到8000多英镑，李秀芬被感动了。

李秀芬说他们两个孩子学习很困难。他们上学的时候都不去上学。老板刚结婚，第二个孩子没有媳妇

虽然李秀芬从未种过芹菜，但她很乐观。2011年芹菜的价格让她觉得即使今年蔬菜的价格低，也不会那么低。去年，她想了一亩地8000多元。她觉得这相当有利可图。她觉得没问题，她觉得5000元就可以了

因此，期待着一个好的收成，李秀芬一直在努力照顾在她家种植的十亩芹菜。李秀芬告诉记者，她太累了，不能惊慌。种植蔬菜比种植食物更累。下雨时，她不得不放水。她终于盼到了芹菜的丰收，但价格对李秀芬打击很大。我损失了12万元。那时，我没有想过要赔钱。我失去了太多。今年的价格太低了

本来，我想赚更多的钱来种芹菜，但我没想到反而损失了10万多。这种味道让李秀芬很不舒服。她家的经济条件不太富裕，所以当她无事可做时，她不得不做额外的零工。当记者问她明年是否会种芹菜时，她回答得很快。有点不太可能。孩子们不允许种植，他们更累了

像李秀芬一样，种了10年芹菜的刘国志也把种植面积扩大了70亩，因为他看到去年芹菜市场很好。我觉得今年蔬菜的价格很便宜。主要的一点是他们都很集中，或者有更多的人和太多的人。去年整个十里堡村的面积是2万亩，今年超过了3万亩。高达4万亩的土地，已经翻了一番

禹城蔬菜局项目部主任蔡京告诉记者，去年和今年春天，菜农种植芹菜赚了很多钱，随后种植面积开始增加。种植范围过去是一户人家，有许多零星种植。现在主要有三种模式，一种是专业公司，另一种是合作社，一个大的种植园主出去打包土地，一个大的种植园主可以打包几十英亩的土地。芹菜，过去是一样的，种植大块土地的情况少了，现在多了

蔡京认为今年芹菜丰收有几个主要原因，但不能销售。销售(不良)是季节性相对盈余。截至去年，价格还不错。去年10月，价格从0.5元到0.6元(每斤)。今年，由于夏季的一场暴雨，暴雨过后，粮食作物都停产了，普通人争相种植陆生蔬菜，导致包括芹菜在内的陆生蔬菜季节性相对过剩

当记者问及芹菜滞销情况时，蔡京给我们看了芹菜销售的统计数据。根据表中的数据，截至11月3日，总销售吨位为83，447吨，销售面积为11，921亩，预计剩余产量为2，450吨，现有田地面积为350亩。蔡京告诉记者，这一数据从11日起就一直受到监控。10月8日国庆假期后，季节性相对过剩开始出现，芹菜价格开始大幅下跌。当时，采取了措施

蔡京告诉记者，早在今年6月，禹州蔬菜局就制定了芹菜销售计划，以防止大规模芹菜滞销。在芹菜育苗开始时，发出了预警。鉴于前几年的好价格，人们纷纷跟风并发出预警。今年的价格可能相对较低。建议不要盲目种植

记者了解到，面对今年芹菜市场供过于求，蔬菜价格走低且滞销，禹城市采取多种方式拓宽销售渠道，缓解芹菜滞销。加大产销信息发布力度，通过商务部、山东农业信息网、商务办公室、我禹城电视台的业务预测发布产品销售信息。

芹菜在山东禹城集中上市，加上周边县市芹菜面积扩大，导致部分市场供过于求，蔬菜价格走低，销售滞销。可以看出，为了保护芹菜种植者的切身利益，打开芹菜难卖的局面，禹城市出台了一系列紧急措施来帮助菜农。

秋天是收获的季节，但是好的收成不一定让人快乐。目前，除了芹菜，萝卜、山楂等农产品也滞销，农民损失惨重。是什么导致蔬菜价格持续下跌？可以避免区域性和周期性的农产品滞销吗？在市场经济背景下，政府应该扮演什么角色？

最近，除了芹菜，山东的白菜价格也跌到了谷底。这是一个位于肥城市的白菜采购站。装满卷心菜的三轮车停在采购站的两边。菜农三三两两地聚在一起，四处看看。当记者过来时，菜农以为买家来了，突然他们被包围了。然而，当记者前来采访时，菜农们立刻面露失望，回到了他们的三轮车上。

菜农刘说，你和我早上几点来的？五点钟。它还在等着卖满满一车蔬菜呢！我不知道它是否能被安装，但是这辆车是满的。我迟到了。我可能卖不出去。

当地有许多像老刘这样的菜农。孔祥年已经种白菜十年了。去年，她家的卷心菜销售不好。最后，许多卷心菜都烂在地里了。为了避免这种情况再次发生，孔祥年很早就开始联系前些年收集蔬菜的买家，但她没想到的是，她打了20多个电话，没有等买家。

同时，菜农孔祥年告诉我们，等了两天，没人来收。它值多少英镑？3000磅。家里有多少英镑？它们还没有卖出去。得到十万多金。

当地的白菜收藏家韩瑞希也告诉我们，他今年收集的白菜买家数量与往年相比减少了约五分之四。今年不要来了，这样的情况。我现在一天能收多少斤？我现在做不到。像往常一样，我每天收到十万多币，但现在我每天收到一万金和二万。

在山东寿光物流园区的白色菜园大厅里。我们遇到了郑，一个正在等买主的白菜买主。郑告诉记者，他在凌晨3点多带着5万多公斤的白菜来到公园，但现在已经快9点了，他卖的白菜还不到3000公斤。如果以这种速度出售的话，这辆包心菜车至少需要三四天的时间。到那时，许多卷心菜会腐烂。

郑告诉记者没有商人。在过去的几年里，顾客们争先恐后地在他们面前安装汽车。今年不行。

丰收不一定意味着丰收。当城市居民抱怨蔬菜价格上涨时，最近全国许多地方都有农产品滞销的消息:山东几千公斤的山楂很难卖，低至每公斤3毛的农民损失惨重；湖北省天门市10多万吨红薯滞销，批发价为每磅6美分；湖南石门45万吨柑橘，5美分一磅，没人买，烂在地上；珲春的1万吨苹果梨变成了冻梨，这在销售上很难实现。临近年底，北方许多省份开始上演“水果蔬菜滞销寒潮”。面对滞销市场，许多政府采取了积极的行动。Ieee研究员，甘肃天水市副市长，亲自带领团队在广州白云万达广场推广苹果。记者了解到，今年甘肃丰收，仅天水一地苹果产量就达88万吨，其中最著名的花牛苹果产量近60万吨。但迄今为止，仍有数十万吨高质量的苹果挂在树枝上，找不到买家。果农很着急。为此，甘肃省天水市决定由政府官员带领团队，与果农代表一起，南下广州推广西北苹果。这是继北京之后，今年第二个地方政府将苹果引入省外的城市。针对近期部分地区蔬菜销售难的情况，商务部也紧急启动了应对机制，采取了网上对接、组织超市采购、政府采购入库等临时措施，先后在山东和北京召开了蔬菜产销对接会，在北京新发地批发市场召开了冬春果蔬产销连锁和农资批次对接会，初步达成1101.08万吨果蔬采购意向。

中国蔬菜流通协会会长戴忠久告诉记者，作为商务部，近年来采取了一系列措施，如加强信息沟通，加强产销对接，发挥农产品链建设的作用，这就是产销链建设。现在产销链主要在海南、广西和云南，产销链已经与我国北方三个地区的大市场相连，即原产地市场、原产地供应商市场和销售地市场

对此，国家发改委宏观经济研究所产业研究所所长蓝海涛给予了充分肯定。

国家发展和改革委员会宏观经济研究所产业研究所所长蓝海涛告诉记者，由于蔬菜的整体方面，行业协会的职能不发达，商务部发挥该协会的作用，从事生产和销售的衔接。这种方法值得认可，至少缓解了蔬菜市场发展缓慢的问题。这种严峻的形势减少了菜农的损失

根据新华社全国农副产品和农产品价格监测系统，与今年9月1日相比，11月1日监测的21种蔬菜全国日均价格下降了10.0%以上。就品种而言，近80%的蔬菜价格已经下降；其中，大白菜、菠菜、油菜和生菜是最大的输家，从30.0%到45.0%不等。目前，部分蔬菜价格已经低于去年同期，其中芹菜价格为2.79元/公斤，同比下降3.1%，白菜价格为0.93元/公斤，同比下降20.5%，青椒价格为2.62元/公斤，同比下降32%。

中国社会科学院农村发展研究所的研究员李国祥告诉我们，每当农贸市场开始关闭时，就会有大量蔬菜因卖不出去而被扔掉。这种缓慢的销售是非常明显的。

李国祥认为，今年的水果和蔬菜市场在一个品种繁多的大区域发展缓慢。首先，去年一些果蔬品种价格相对较好，果蔬种植面积每年增长1%-2%，其中芹菜种植面积今年增长20%，导致今年供需失衡。第二，一些主要产区的果蔬生产条件较好，今年秋季产量有所增加。此外，水果和蔬菜不容易保存和市场时间表集中，这进一步造成了水果和蔬菜在一些地区的生产和销售不平衡。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，全国缺乏对新鲜水果、农产品、蔬菜和水果的有效控制手段和能力。主要是菜篮子市场责任制，但现在市场责任制在大多数情况下是无效的，所以很难避免新鲜水果产品的起伏

虽然一些政府已经开始资助建立大型冷藏设施，以加快农业超市的对接，但一些政府官员甚至开始推广微博，甚至“副市长上街卖苹果”。然而，李国祥认为，政府的一切工作都是以服务为导向的，本轮果蔬滞销只能靠破坏性调整。

李国祥表示，破坏性的监管意味着，如果现在供应过多，它将不会在短时间内被消费，而且它的供应仍不会被价格下跌消化。通过这种方式，它们中的一些很有可能会被倾倒和腐烂掉，从而以这样的破坏性来平衡供应。

要防止果蔬价格大幅波动，必须建立长效机制，其中关键是实行土地承包经营，加快土地确认和土地流转，改变国内小规模生产和大规模生产的格局。

国家发展和改革委员会宏观经济研究所产业研究所所长蓝海涛告诉记者，最重要的是推动蔬菜生产的规模化和专业化，推动这一专业合作社成为蔬菜生产的主体。第二，增加对蔬菜冷藏设施的投资补贴。第三方面，订单蔬菜应成为主流的生产和流通方式，并付诸实践。第四方面要考虑完善蔬菜价格信息的传递机制。第五个方面考虑是否可以在整个蔬菜中设立蔬菜价格调节基金，鼓励地方政府设立蔬菜价格风险基金，价格下跌时补贴菜农，价格高时补贴低收入人群。