希拉里：促和还是捣乱

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在美国国务卿希拉里·克林顿为期11天的亚太之行中，从9月4日开始的中国之行注定会成为外界关注的焦点。据悉，访问期间，双方将就中美关系和其他共同关心的问题交换意见。一些分析人士认为，贸易和钓鱼岛将是希拉里·克林顿此次访华的主要议题。一些评论员还指出，美国正在举行大选，而希拉里·克林顿选择在这个时候来中国是为了向中国传递一个信息，那就是中美关系的重要性。

意在缓和中美关系

时隔四个月，希拉里·克林顿再次访问中国。算上今年中美之间的高层交流，我们可以发现这种“频繁”的程度是非常罕见的。例如，两国元首在核安全峰会和二十国集团峰会上举行了两次会晤；年初，中国国家副主席习近平主席成功访美；在军事上，两国国防部长之间的互访一直在进行。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，希拉里此次访华有两个背景:一个是技术背景，另一个是政治背景。技术背景:希拉里·克林顿此前透露，她将在11月总统选举后不再担任国务卿。这次访华有可能是国务卿最后一次访华，这是一次“谢幕之旅”。此外，前两次亚洲之行，尤其是5月份的“环华之旅”，谈的都是与中国有关的话题，却没有访问中国，这有点粗鲁，所以这次旅行是为了弥补原来的行为。当然，这次访华更重要的是政治背景。美国从2010年开始推行“重返亚太”战略。虽然规模巨大，但实际效果并不明显，因此有必要回去与中国“拉关系”。同时，这也是希拉里·克林顿对国内批评人士的坦白。

对中国要更加谨慎

希拉里·克林顿对中国的访问仅持续了两天，这实际上是一次临时访问。中国外交部直到8月28日才发布希拉里·克林顿访华的消息。美国国务院之前没有透露任何关于此行的消息，尽管双方讨论的话题没有正式提及。然而，在中日钓鱼岛问题升温、南海争端持续的“敏感期”，这两个话题不可避免。上周发生的一件事给希拉里·克林顿此次访华制造了不愉快的气氛:在钓鱼岛问题上，美国国务院发言人纽兰使用了“尖阁列岛”的名称，日本当局称其为钓鱼岛及其附属岛屿，同时认为这些岛屿适用于《美日安保条约》。近日，美国和日本举行了“反夺岛”联合军事演习。尽管美国一直声称在领土争端中不会偏袒任何一方，但其实际行动却处处与此相矛盾。

中国当代世界研究中心研究员杨宏喜在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，希拉里此次访华期间就钓鱼岛问题发表的声明可能会趋于缓和。在此之前，中美双方交换了意见，中国向美国提出了严正交涉和抗议。此后，美国表示有条件介入钓鱼岛争端，并实际上让步了一步。尽管希拉里·克林顿不会放弃坚持像《美日安保条约》这样的陈词滥调，但她的态度将更加谨慎。

中国国际问题研究所副研究员沈亚梅也表示，美国不希望中日之间的一些过激反应造成中日关系的大幅度波动，“因为这将阻止美国把日本作为影响亚太地区战略布局的重要支点。”

和事佬？一个麻烦制造者？

在南中国海问题上，希拉里在她最后一次印度尼西亚之行中强调，美国在确保南中国海的安全和稳定方面有“国家利益”。中国及其东南亚邻国应尽快采取行动，制定南海行为准则，以帮助解决南海争端。威胁和胁迫不利于紧张局势，各国应避免这种行为。

中国国际问题研究所美国研究部副主任刘飞涛在接受《国际金融新闻》采访时表示，美国此举意在推动东盟形成统一的声音。事实上，中国一直对南海行为准则的形成持开放态度。2002年发表的《南海各方行为宣言》是基于中国和东盟之间的共识。“目前，《南海各方行为宣言》只是一项宣言，中国希望使其成为一项具有约束力的规范，但进展甚微。此外，邻国甚至没有遵守宣言的基本要求，更不用说使用准则来限制行为了。因此，我们应该首先回到《宣言》并执行它，然后进一步执行《行为守则》。”刘飞涛说道。

此前，希拉里在出席第24届太平洋岛屿论坛(601099)后的对话会议时表示，“太平洋足够大”，可以容纳该地区所有国家，包括中国和美国。人们希望美国的行动能充分反映这一点，希望美国切实尊重中国的重大核心利益，在亚太地区充当“和事佬”。

对此，杨宏喜表示，美国只会通过增加实力来深入介入争端，从而打破亚太地区的战略平衡，而不是“促进和平”。在某些问题上，美国没有资格充当调停者。例如，在南海问题上，美国本身不是《海洋法公约》的签署国，因此它没有权利或义务干涉这些问题。此外，美国不能真正在亚太国家之间的双边争端中发挥公平的调解作用。