7问房地产税：开征还有多远 你会多交钱吗？优房客

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最近，有关房产税改革应"毫不犹豫"的官方声明再次让房产税成为公众舆论的焦点。

自2003年房产税提出以来，关于房产税的讨论已经走过了13个年头。为什么着陆这么困难？从财产税转向房产税的意义是什么？这会影响房价吗？保单持有人会支付更多吗？记者采访了一些行业专家对此进行解读。

7月24日，中国财政部部长楼继伟回答了记者的提问。同一天，g20财长和央行行长会议在成都闭幕。会后，楼继伟出席了主席团新闻发布会，并回答了记者的提问。中新社记者张郎照片

离标志有多远？

——官方语气是“毫不犹豫”推进改革

在7月23日举行的20国集团高层税收研讨会上，财政部部长楼继伟表示，由于信息收集能力较弱，利率调整存在障碍，房地产税制改革尚未启动正式方案，但下一步是毫不犹豫地推进改革。这一表态呼应了十八届三中全会提出的“加快房产税立法，及时推进”，印证了官方推进税制改革的决心。

这是否意味着房产税将很快出台？

原中国房地产协会副会长朱在接受采访时表示，开征房产税是大势所趋，但立法工作尚未完成，需要多次审议。按照每两个月召开一次全国人民代表大会常务委员会会议的节奏，房地产税几乎不可能在今年内开征。

房产税的基础工作以及草案和立法议案进展缓慢，至少需要四五年时间，只有一、二线经济发达的城市才有条件开征房产税。

你为什么要签字？

-让房子回归生活的本质

目前，中国的房产税是按照1986年10月1日实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》征收的。业主计算并支付扣除物业原值10%至30%后的剩余价值，税率为1.2%。如果该物业是租赁的，应支付该物业租金收入的12%。

为什么要将现行的税收改为房产税？朱分析说，开征房产税不仅是国家税制改革的重要组成部分，也是住房制度改革的需要。

朱指出，房地产税实际上包括房地产营业税、个人所得税、房地产税、土地增值税、契税等多种税种，而开征房地产税主要是一种税收观念的转变。“目的是从目前的房屋流通税收向持有税收转变，这将抑制投资和投机需求，盘活存量，进而使房屋回归生活的本质，这将大大有利于房地产市场的长期稳定发展。”

征税有什么困难？

——立法中十三年“卡”的探索

记者发现，正在讨论的房产税是从2003年十六届三中全会首次提出的“财产税”演变而来的，房产税提出至今已有13年。与此同时，关于是否征收、如何征收和征收多少的问题，有许多争论，但还没有最后的结论。

许多专家指出，房产税应该首先通过立法，而现在正是在这个环节。

为什么13年来探索进展缓慢？易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受Zhongxin.com采访时表示，一方面，房地产登记等房产税征收的前提条件缓慢，“家庭背景”不明。另一方面，正如这位官员所说，改革中存在阻力，顶层设计需要考虑许多方面。例如，如何平衡地方政府和普通民众之间的利益关系(603883，买入)，如何对房屋进行估价，如何设定税率等等。

飞行员呢？

——堪称典范，但效果不明显

虽然还没有立法，但为了探索开征房产税，2011年初，上海和重庆率先试点开征房产税。上海采用增量收集模式，重庆采用高端股票收集模式。

迄今为止，房产税试点已经试行了5年多。效果如何？朱认为，与国外相比，沪渝试点房地产税率较低，对稳定市场的作用不明显。但它释放了一个积极的信号:征收房产税只是时间问题。同时，可以为房地产税收框架的构建提供参考。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫告诉记者，这两个试点项目中最大的问题是一些地区的税收成本上升，这抵消了税制改革的效果，并在一定程度上推高了购房成本，影响了房企的去库存化。

这对房地产市场有什么影响？

-短期内影响可能不大

房产税对房地产市场的影响已经引起了市场的广泛关注。许多专家向Zhongxin.com指出，如果房产税下调，将有助于楼市抑制投资和投机需求，抑制房价上涨。但是，对交易和房价的影响应根据征税方式、征税主体范围和税率等因素综合判断。

房产税可能会促使一些投资者在短期内出售自己的房子，但如果投资对房地产的长期依赖得不到解决，热点城市的有效供给将会低于需求，相关税收仍会转嫁给购房者。

从试点城市来看，房产税以新的增量开始，税率不高。根据实施周期的估计，实施后5年内对房地产市场的整体影响不会很大。该政策咨询研究部主任张宏伟对Zhongxin.com记者表示，房产税对房地产市场的长期影响更大，土地、金融、税收三大房地产市场的长期调控机制将得到完善。

你想多付钱吗？

——区分税收的可能性很大或免税

"如果开征房地产税，业主是否要多缴税？"这是潜在买家和已经买房者最关心的问题。

许多专家指出，房地产税的范畴是复杂的，涉及房地产交易和持有等诸多环节。目前，如何征收、征收多少等具体问题仍处于研究阶段，甚至两个试点城市还有许多环节需要改进。这些未知的因素将决定是否比以前支付更多的购房款。

以试点城市上海为例，根据现行的地方税收政策，当一个家庭人均住房面积超过60平方米时，需要按总房价的70%纳税，交易价格超过4.5万元时税率为0.6%，低于4.5万元时税率为0.4%。严跃进为记者算了一笔账。一个拥有180平方米住房的三口之家的人均住房面积为60平方米。现在，我想买一套100万元的新房子，这是需要交税的部分。假设每平方米价格在45000元以上，应纳税额的计算公式为100万元(应纳税部分的市场价格)*70%*0.6%(税率)，即4200元。“鉴于房地产其他环节的税收尚未调整，这已成为一种实实在在的额外成本。”

朱说，从试点城市的角度来看，保障住房正常的住宅产权是税制设置的出发点。基于这种猜测，房产税可能会设定一定的免税范围，并对首套房和非首套房、普通住宅和高档别墅征税。

如何向“他山之石”学习？

——国外税基评估价格大多低于市场价格

其他国家如何征收房地产税？据了解，有100多个国家，如美国、英国、加拿大、德国等。，将征收房地产税，平均税率约为1.5%。计税基础为低于市场价格的评估价格，评估价格每隔几年进行适度调整。

专家建议，中国的房产税可以借鉴国外经验，但不能照搬。它需要根据中国的国情加以改进。

谢逸枫建议，我国开征房产税应注重四点:一是广泛征求意见，理顺法律原则，时机成熟后再开征。第二，避免对合理改善和正常投资需求的意外伤害，而不影响生活质量和市场健康。第三是防止双重征税增加普通人的负担。第四，不要增加自住购房者的购房成本。