楼市“另类”去库存：新政指向住房租赁　优房客

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6月3日晚，国务院办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(以下简称《意见》)。明确了税收、金融、土地等一系列支持住房租赁市场的政策措施，并表示将努力解决中国住房租赁市场存在的市场供给主体发展不足、市场秩序不规范、法律法规不完善等问题。

业内专家普遍认为，我国住房租赁市场一直不完善，解决这些问题对于解决城镇居民住房问题具有重要的现实意义。

《意见》对租赁市场的支持政策主要包括:一是给予税收优惠。对依法注册的房屋租赁企业、机构和个人，在增值税和个人所得税方面给予扶持政策。二是提供资金支持。支持符合条件的房屋租赁企业发行债券和房地产证券化产品，稳步推进房地产投资信托(reits)试点。第三，改善土地供应方式。鼓励地方政府盘活城市现有土地，采取多种方式增加租赁住房用地的有效供给。第四，支持租赁住房建设。将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模。同时，也要求各地制定优惠政策和措施，支持住房租赁消费。

在中国的房屋租赁市场，约90%的房屋是由个人出租的，而在一些国家的一些成熟的房地产市场，专业租赁企业提供了约30%的房屋。清华大学房地产研究所所长刘宏宇认为，专业租赁企业的缺乏是中国租赁市场供不应求的一个重要原因。这些政策措施将极大地促进房屋租赁市场的发展，特别是专业化房屋租赁企业的发展。

《意见》在支持企业发展的同时，也明确了各级政府部门的监管职责。例如，要求住房和城乡建设部完善住房租赁企业、中介机构和从业人员的信用管理体系；省人民政府要求加强工作指导，研究解决重点和难点问题；市人民政府要对本行政区域内的房屋租赁市场管理负总责。

同时，建议到2020年，基本形成供应商多元化、业务服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成基本、公平、可持续的公共租赁住房保障体系。为加快培育和发展房屋租赁市场，鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务，并允许商业建筑按规定转为租赁房屋。

为了保护租户的利益，意见很明确。房屋租赁合同期内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方提高租金，不得随意扣除押金。

对此，刘宏宇认为，如果农民工和新就业大学生的住房问题得不到有效解决，无疑会影响城镇化发展的质量。让他们安居乐业，住房租赁市场无疑将发挥重要作用。培育和发展住房租赁市场还可以使城市居民家庭选择租房和买房更加自由，也有利于更好地解决城市居民的住房问题。此外，去年底召开的中央经济工作会议指出，推进公共租赁住房货币化，还要求尽快培育和发展住房租赁市场。只有住房租赁市场规范、健康发展，公共租赁住房的保障对象才能有更多的市场选择，租到合适的住房。