八成地王信息不上报 国土部喊话“稳定市场”优房客

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对于经常出现在当地土地市场的“异常地块”，监管部门已经要求当地政府及时制定稳定市场的计划。

国土资源部要求发生异常交易的市县国土资源主管部门要认真总结分析，积极宣传解释，及时采取相关措施稳定市场，制定周密的工作计划，努力防范和化解土地市场可能出现的异常交易。

本地报告未激活

国土资源部土地利用司相关负责人8日表示，2010年，国土资源部下发了《关于严格执行房地产土地调控政策促进土地市场健康发展的通知》，要求各地加强对土地价格的动态监测，及时掌握土地价格的异常变化。对于地价超过50%且交易价格或单价又创新高的房地产用地，市、县国土资源主管部门应在签署成交确认书(发出中标通知书)后2个工作日内上报国土资源部

2011年后，国土资源部相关文件进一步完善了异常交易地块备案制度，明确了异常交易地块的申报范围、方式、条件和时限。同时，要求在备注栏中仔细分析价格异常高的原因。省级国土资源部门要对地价异常高的市县进行监督和约谈。

本文件为“关于严格执行异常交易情节报告制度有关问题的函”。在本文件中，国土资源部要求地方政府在签署交易确认函(中标通知书)后2个工作日内，对总成交价格或单价最高的地块和地价超过50%的地块填写《房地产土地异常交易清单》，并分别向国土资源部和省(区、市)土地主管部门报告。

在市场参与者眼中，政府所谓的“异常地块”可以与“土地王”相提并论。“土地之王”是一个流行的说法，没有明确的标准。然而，这位官员并未承认“土地国王”一词。

要求地方当局报告异常地块，这是由国土资源部进行的，目的是监测土地市场的异常交易，防止土地价格，特别是住宅用地价格反弹。

此后，国土资源部下属机构中国土地调查与规划研究院每季度发布的《中国主要城市地价监测报告》中，一般都会有地方政府上报的异常地块相关数据。

例如，2013年第三季度，全国共报告了131起异常交易地块案件。2014年第一季度，全国报告了90起异常交易地块案件，第二季度报告了44起案件。在第三季度，这个数字变成了25。

关于如何处理地方上报的这些“异常”地块，国土资源部相关负责人曾表示，如果在出让过程中有违法规定，地方将被要求终止土地出让合同，即使土地出让尚未完成，部分地块的出让也将被直接停止。

进入2015年后，地方政府举报异常地块的热情有所下降。

上述负责人表示，根据国土资源部异常交易地块备案数据库，自2015年以来，媒体报道的异常交易地块备案率仅为18%。

今年4月中国土地调查与规划研究院发布的《2016年第一季度中国主要城市地价监测报告》中，甚至没有对异常地块的相关描述。

二线城市的国王经常出现

未能报告异常地块并不意味着没有“土地王”。

随着房地产市场的复苏，自去年底以来，高价地块在中国一、二线城市频频出现。

据统计，截至今年5月底，土地大王频繁出现在全国土地市场。在总价最高的50个土地案例中，国有企业的征地比例明显处于历史高位。总的来说，50块土地的总成交价为2013.29亿元，其中27块土地被国有企业收购，总成交价达到1094.9亿元。

“总体而言，二线城市已成为2016年土地王最多的地区，其中大部分集中在南京、苏州和合肥等制度性城市，而这些城市恰好是房价上涨最快的城市。”中原地产首席分析师张大伟说。

作为全国土地市场的主要监管部门，国土资源部显然了解这些情况。

“异常交易地块备案制度是做好房地产土地市场管理和监管工作，促进土地市场健康稳定发展的重要工作措施。地方各级国土资源部门要统一思想，提高认识，按照部有关文件的要求。异常交易地块备案制度一直是一项重要的基础工作。”上述土地使用部门的负责人说。

国土资源部要求省级国土资源主管部门承担联合监管责任，督促落实本行政区域内的异常交易备案工作，及时发现和制止不按规定上报的行为。市、县国土资源部门要完善制度，明确责任，落实到人，确保异常交易备案制度的有效实施。

在发生异常交易的市县，国土资源主管部门要认真总结分析，积极宣传解释，及时采取相关措施稳定市场，制定周密的工作计划，努力防范和化解土地市场可能出现的异常交易。