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"由于年纪小,又没有抚养孩子,老板很难过。"3月25日,在博鳌亚洲论坛的人口政策分论坛上,美国威斯康星大学的教授易富贤笑得很开心。然而,他仍然一本正经地提醒人们,老龄化是一个经济障碍,中国已陷入“低生育率陷阱”。

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根据国家统计局发布的数据,2015年中国总人口超过13.6亿,其中60岁以上人口超过2.1亿,占总人口的15.5%,65岁以上人口为1.3755亿,占总人口的10.1%。这两项指标已经超过了国际公认的人口老龄化“红线”。

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易富贤研究人口政策已经十多年了。根据他的研究,从1978年到2011年,中国经济保持了超过10%的高增长率,这在很大程度上得益于年轻劳动力结构。然而,自2011年以来,经济增长率突然下降,其中一个非常重要的部分是由于劳动力的减少。

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根据他的预测,从2011年开始,中国劳动力与老年人口的比例已经下降到7.5,到2021年将下降到4.2,这相当于日本1992年的情况。如果处理不好,1992年的日本危机可能会爆发。

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北京大学光华管理学院经济学教授、Ctrip.com董事长兼首席执行官梁建章表示,过去几十年中国经济快速发展的根本原因之一是人口结构和质量,但现在中国的人口结构已经恶化。根据他的研究,中国80年代出生的人口比90年代出生的人口多30% ~ 40%,与前几代人相比,90年代后的人口“像悬崖一样减少”。

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梁建章说,虽然很多人在“两个孩子”完全放开后会“弥补孩子的不足”,这可能会迎来几年的红利期,当人数少得多的90后成为社会生育的主流人群时,出生率和婴儿数量将会更低。

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人口结构老龄化也拖累了经济发展速度。根据易富贤和梁建章的研究,一个国家人口结构的老龄化将对社会创新和大众创业产生负面影响。

以东北地区为例,梁建章解释说,东北地区有很多国有企业,是计划生育政策落实得比较好的地区;此外,资源丰富的地区普遍缺乏创新活力,因此东北地区的经济缺乏足够的年轻人来领导创新,导致经济衰退。

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清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥担心,中国将在没有完成农业和工业现代化的情况下进入老龄化社会,这实质上是“未富先老”。

面对老龄化的人口结构,中国应该如何走出“低生育陷阱”?

目前,80后和90后生育意愿普遍较低,生活成本较高。梁建章认为,应该更多地考虑促进鼓励未来生育的政策。只有人口结构年轻化,社会和市场的创新活力才会释放出来。

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“首先,教育资源应该是公平的,其次是居民住房,尤其是年轻人。”杨燕绥说。然而,这些想法正面临着巨大的困难。杨燕绥指出,虽然中国成立了国家老龄工作委员会办公室来处理人口老龄化问题,但该部门很难与其他部门协调,导致“多个政府部门”。

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梁建章认为,放开户籍制度管理是一条值得考虑的出路。如今,越来越多的年轻人住在大城市。如果户籍限制不放开,他们就很难在大城市生孩子,因为在这些城市定居很困难,家庭住房和孩子的就学也将成为问题。

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但是,他提醒说,户籍管理的自由化应该与城市规划同步进行,例如如何提供更多的教育资源,如何增加大城市的土地和住房供应,如何改善交通,以及如何治疗“大城市疾病”。

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老年人是负担吗?杨燕绥不这么认为。未来,我们可以利用“银发经济”来刺激经济,从而减轻青年人的养老负担,实现养老压力的代际平衡。她认为,为了迎接未来的“银发经济”,政策制定者有必要提前做好准备,实现“有备无患,老有所养”。

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