新年伊始上海基建会议韩正又释放了哪些信号？优房客

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2016年，市委创新社会治理、加强基层建设推介会今天下午(16日)在上海展览中心举行。市委书记韩正强调，创新社会治理、加强基层建设是一项长期的基础性工作，必须始终坚持以问题为导向、以目标为导向。

今年，我们要在前两年工作的基础上，按照中央的要求，深化落实市委“1+6”文件，探索符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

一年来加强基层建设的进展如何？

韩正指出，一年来，市委“1+6”文件的落实情况总体良好。创新型社会治理和加强基层建设初见成效，基层面貌焕然一新。

特别是去年下半年以来，全市“五违”综合整治步伐加快，今年以来《烟花爆竹安全管理条例》得到严格执行，充分体现了“1+6”文件的实施成效，充分展示了基层组织的社会动员能力和群众工作能力。

实践证明，在涉及群众和千家万户利益的问题上，关键是让群众参与，激发基层组织的战斗力。市、区、县、街道、城镇和村庄在四个层面共同努力，重点放在基层，这是我们城市谋求人民福祉的基础。

职能部门必须适应街道和城镇的新变化

韩正指出，要坚持问题导向和目标导向，进一步深化落实市委“1+6”文件。市、区、县各行各业都要围绕基层，积极适应城镇和街道的新变化。基层组织和制度发生了变化，其职能也发生了变化。上述部门必须适应街道和城镇的新变化。

目前，一些组织和线路不太适应新的变化，一些下放了权力和责任，但风筝线仍在坚持，一些放下了基层不能一起承担的权力和责任。关键是他们的想法没有交流，他们的想法没有改变。

在贯彻落实市委“1+6”文件的过程中，各市、区、县的各行各业都要着眼于解决具体问题，彻底转变观念，真正做到一切为了基层，一切为了基层。

在区级层面，要抓紧建立和完善街道事务准入制度，准入名单要细化操作方法，建立配套约束机制，不能名存实亡。

各行各业要抓紧建立“服务到下一级”的工作机制，强化基层服务的工作定位，改变传统的考核方式，把“以下考核”与“以上考核”结合起来。与此同时，应该有一个权力和责任下放以及资源流失的保障机制。

要充分保护和调动基层干部的积极性

“进一步调动基层干部的积极性，提高基层干部的服务和管理能力，让人民群众有更多的实惠感。”韩正指出，人民的利益感来自基层干部管理和服务能力的提高。人民是创新社会治理、加强基层建设的决定性因素。

要充分保护和调动基层干部的积极性。基层干部反映的问题必须全面分析研究，并在实践中不断解决和完善。要及时掌握基层干部的思想状况，分析研究他们的合理需求，正确引导他们，做好教育工作。

必须指出，我们的基层干部是优秀的。要做好下一步工作，各乡镇主要领导必须加强敬业精神和问题导向，善于做好思想政治工作，做到第一层次。同时，进一步激发社区工作者的积极性。

促进多学科的参与

“创新型社会治理的核心是实现从管理到治理的重大转变。要充分发挥社会力量的作用，促进多种主体的参与。”韩正指出，要充分调动社会力量的参与积极性，进一步激发社会活力。

我们应该信任社会力量，进一步开放空的社会参与空间。无论社会能负担得起什么，它都会给社会；任何能够积极行动的社会组织都依赖它来发挥作用；在政府可以购买服务的地方，它会从社会上购买服务。

支持社会组织发展，加强政府购买公共服务的整体管理。建立区级政府采购服务信息管理平台，使政府和各社会主体能够互通信息，匹配供需。

探索建立公开、透明、统一、规范的招投标价格体系，使基层公共服务采购有依据、有标准、有规范。建立和完善第三方评价体系，加强对社会组织服务的过程监督和效果评价，使基层能够安全地将项目移交给社会组织。

积极推进社区共管

韩正强调，要坚持以区域党建为指导，积极推进社区共治。目前，“1+2”党建新体系调整已基本落地，区、县、乡镇、村三级区域党建格局基本形成。要以区域党建为纽带，促进居民单位和辖区党员积极参与社区治理。

要领导社区治理，加强基层民主协商机制建设。完善自下而上的议题设置机制，将大家关心的热点难点问题和与群众实际利益密切相关的事务作为共治议题和共治项目，激发群众参与的积极性和积极性。

“创新社会治理，加强基层建设，关键是在基层大胆探索，在实践中创造经验，及时总结和积极推广基层经验。坐在办公室里，给头儿写的东西拍照，如果不管用，那就是形式主义的美丽。”

会上，市委副书记应永汇报了2015年推进创新型社会治理和基层建设的情况，并对2016年的重点工作进行了部署。市委常委沈晓明、徐泽洲出席，副市长史光辉主持。

黄浦区委书记翁祖良、嘉定区委书记马春雷、浦东新区塘桥街道党工委书记崔明华、奉贤区凤城镇党委书记姜德川在会上作了交流讲话。

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