佛山顺德以房留人：人才住房售价不足市价1/2

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10月8日上午，佛山市顺德区北郊镇美丽的灵仙大厦挤满了人，首批342套人才专卖房挂牌出售。这些人才专卖房的空白价格为9800元/平方米，周边普通商品房的价格约为2万元/平方米。

即使在全国范围内，也没有几个城市的人才住房政策能有如此大的利润率。“顺德敢做天下第一，愿意尝试很多东西。”10月17日，顺德区国土、城建、水利局副局长李汇川在接受《中国房地产报》专访时表示。

李会川主管局内的土地和房屋管理工作，参与了本项目的选址、土地供应和销售制度的制定。“事实上，即使你按市场价打八折，也足以反映政府招聘人才的诚意。不过，我们觉得这是不够的，我们只是把它定在不超过1万元/平方米，以确保有足够的成本效益，吸引人才来顺德居住和工作。”

对顺德来说，人才是产业升级和转型不可回避的障碍。2016年初，顺德组织了十年来规模最大的党政代表团，走访了广州、深圳和东西部主要城市，深刻感受到与先进科技领域的差距。当其他城市一个工业园区的43人入选国家“千人计划”时，顺德还很少。

回来后，顺德宣布人才工程实施计划，三年内吸引1万多名高端人才落户。随后，引进了一个人才住房项目，并建议在未来五年内提供30，000套人才住房，以建造鸟巢和吸引凤凰。

10月17日下午，毗邻顺德国际会展中心的工业用地成功出让，中标者为深圳大江。在李会川看来，大江进入顺德，人才住房和配套设施的建设发挥了重要作用。“政府在这块土地上的利润被回馈给了人才，但最终流向了实体经济。”

342套房吸引高端人才

美的灵仙大厦是顺德人才专卖局的首个落地项目。位于顺德北滘新城，地理位置优越，商业、教育、医疗、娱乐配套设施齐全。该项目距离在建的广州地铁7号线梅达大道站仅500米。它将在25分钟内到达广州南站，40分钟内到达广州大学城，50分钟内到达天河区的重点机构。

从这些配套设施来看，该项目与大型普通商品房小区没有什么不同，但价格只有市场价格的一半，9800元/平方米。附近正在出售的Agile在英国首都的售价为22000元/平方米，美的一号大厦的平均价格为24000元/平方米。根据相关政策规定，自房地产权证首次发行之日起8年内，人才专卖房不得出租(借用)、转让、赠予或抵押(不含抵押)。8年多以后，购房者需要将他们的房子转让，并向政府支付一定的差价。然而，这一限制并没有降低消费者购房的热情。

10月8日开盘当天，美的凌县大厦一大早就挤满了顾客，首批342套人才专卖房几乎全部售罄。除了本地人才，买家还包括来自华南理工大学、广东工业大学、华南师范大学、南方医科大学、暨南大学和广东医科大学等12所大学的教师，其中有许多国家千人计划的专家、珠江学者和长江学者。

他们是被4000多名申请者杀死的幸运儿。

该项目共有1320套人才专卖房，价格为9800元/平方米，其中一期预售342套，二期约978套。根据《销售公告》，顺德区确定的6类高层次人才、区外具有研究生学位或中级职称的区域战略合作机构人才、区内重点投资项目符合协议要求的人才可申请购买。

据官方数据显示，仅在第一阶段，就吸引了区内外4000多名优秀人才参与认购，最终有562名高层次人才办理了认定手续，远远高于购房人数。其中，顺德区共有277名人才完成了招聘，顺德区外有285名来自不同高校的教师参加了招聘。

一位刚从华东来到广州的大学教师说，顺德在人才住房政策方面比其他城市更有力量和吸引力。

以成都市为例，该市也出台了人才住房项目实施细则，提出政府租赁的人才公寓5年后入住时可按市场价格购买，购买后5年内不得出售。除了没有价格折扣，人才必须先租后买。

也有许多城市给人才一次性住房补贴。杭州给予乙(国家级领军人才)住房补贴标准100万元，丙(省级领军人才)补贴标准80万元，丁(市级领军人才)补贴标准60万元。

美的灵仙大厦第一批产品有三种类型:81平方米、89平方米和105平方米。按市场价格计算，人才购房的优惠幅度高达80万至105万元。然而，杭州的房价更高，顺德的政策更实惠。

9800元背后的故事

“这个项目的土地是我们今年1月份转让的。综合考虑选址后，固定土地价格和销售价格也远低于市场价格。”李汇川介绍道。

2015年6月，顺德提出北部地区一体化发展战略，将北部地区作为顺德开放创新发展的先锋。在北部的乐从、北郊、陈村三镇，“从地理位置上看，北郊是广州人才最便捷的承接地，城市设施相对成熟，靠近地铁。”因此，第一个人才专卖室落户北郊新城。

2016年11月，北郊镇新城区人才公寓地块在网上挂牌，土地面积51836平方米，为商住用地。当时，顺德区计划采用“双向招标”的方式确定中标人。一方面，我们在争夺土地交易价格，另一方面，我们在争夺最低的房地产销售价格。该地块建筑物竣工验收之日起5年内，土地最高成交价格为199571万元(相当于建筑单价11000元/平方米)，住宅最高销售价格为17500元/平方米(按建筑面积计算)。

但最终，国土部门调整了出让方式，“主要是从实用性的角度出发，希望开发商能保证高质量的建设。”将招标方式从“双向招标”调整为“双限双竞争”，即在招标达到最高限价10.8857亿元后，投标人开始以7.4万平方米的指定分配面积竞争人才住房建筑面积，并承诺人才住房销售价格不超过9800元/平方米；二是正式确定的“土地交易最高价格”大幅下调，从原来的19.9571亿元下调至10.8857亿元，降幅超过9亿元。

李会川回忆说:“当时项目周围的房价大约在15000元到18000元/平方米之间，我们设定的限价是9800元/平方米。”

为什么是9800元/平方米？“我们希望展示顺德在广州大学城建设卫星城的决心。”在李会川看来，根据当时的市场情况，即使价格比市场价低20%，也是很真诚的。“当时，广州大学城周边的新房价格已经在25000 ~ 30000元/平方米，顺德的价格很有吸引力。但是，我不得不承认，顺德的教育、医疗等城市设施的配套程度，是无法与广州相比的。要吸引人才，需要更多的优惠措施。否则，仅仅活着是没有意义的，但它不能让人们继续做生意。”为了保证足够的性价比，最终确定本项目的价格不超过10，000元/平方米。

他认为，这个价格对顺德本地人才和广州人才来说，都显示出足够的诚意。“仅仅考虑政府和需求方是不够的。毕竟，该项目必须由市场参与者运营，开发商应该能够接受它，并确保他们有适当的利润。”因此，对于土地的商业部分，政府没有价格限制，最终的拍卖起拍价已经全面计算，这使得开发商有利可图。

拍卖当天，有8组竞标者参加了竞标，竞争非常激烈。最后，总价为108857万元，相当于6000元/平方米的底价。

"土地交易结果证明，政府、人才和开发商的利益得到了很好的结合."李会川认为，顺德为了实现三方利益的平衡，下了很大的决心，取得了很大一部分土地收益。

人才认可顺德的价值

住宅是顺德人才工程的重要组成部分。2016年11月9日，顺德区“千万人才工程实施方案”宣布，所谓“千万人才”是指主要在顺德区发展的智能制造、生物医药、会展等新兴产业，力争依托广州大学城与国内外10所知名大学建立人才合作机制，搭建100个科技金融产业融合发展创新平台，引进1000人。

2017年5月底，《顺德区实施高层次人才住宅工程的意见》(以下简称《意见》)正式颁布，明确了人才租赁房、人才团购房和人才专卖房三类人才住宅的准入门槛、筹集方式和优惠比例。根据规划，在未来五年内，顺德将为人才住房项目筹集和建设不少于3万套住房。

《意见》提到，每年新增的商业和居住用地中，人才专卖房用地面积原则上不低于总用地面积的10%。

在轨道交通车站及周边土地综合开发利用中，新出让的具有人才专卖房的商业和居住用地比例原则上不得低于总建筑面积的20%。

李会川说:“美丽的凌县大厦只是一个起点，围绕这个项目，已经在几个地块上建成了一定比例的人才住宅。自2017年1月起，只在已出售的土地上进行规划，面积超过40万平方米，其中14万平方米无偿移交给政府，其余由开发商出售。政府限制销售价格和对象。”

虽然在一定程度上，人才住宅的建设起到了稳定地价的作用，但这并不是顺德的主要需求。人才住宅项目建设要求很高，应按照高标准社区建设，交通便利，配套设施齐全，自然环境优美，社会秩序良好，文化氛围浓厚，人际关系和谐，高端人才集聚。为了保证人才来买房时能够生根发芽。“我们之前主动走访了大专院校，老师们反应积极，认可了顺德的价值。即使他们不在顺德工作，聚集这些人才也有助于提升顺德的价值和品牌。”这只是第一步。最终，顺德希望通过城市环境的改善和配套设施的完善留住人才的家庭，同时通过产业升级和转型，促进顺德高校科研技术与本地企业的对接，将知识转化为生产力，让人才在顺德安居乐业，成为顺德城市发展的新动力。

据悉，美的凌县大厦首批买家中有从事新材料研究的大学专家，他们对顺德的工业基地和团队科研成果在这里的转化机会很感兴趣。顺德关注的智能制造、生物医药等新兴产业，人才济济。

从李会川的角度来看，深圳大江的落户对顺德来说是一个非常积极的信号。“除了制造业基地的优势，顺德的人才住宅也发挥了很大的作用。与深圳相比，顺德人才的生活成本要低得多，这也有助于稳定人才队伍。”高新技术企业的落户，除了带来一批人才之外，还将继续吸引顺德本地和国外的工业人才，这是一个良性循环，也是顺德希望看到的结果。

"传统制造业城镇发展的主要制约因素是人才瓶颈."暨南大学教授胡刚注意到，为了增加人才的吸引力，佛山市近年来一直在推动城市升级和改善硬件条件。“但从短期来看，无论是城市面貌还是学术氛围都无法与一线城市竞争。最大的优势是低房价和生活成本。”他认为，顺德的人才住房政策能够满足大城市一批买不起高房价的人才的需求，只有人才聚集，才能实现高技术的发展势头和产业转型的基础。