郑州试点集体土地建租赁住房 住满3年可享市民待遇

本篇文章2149字，读完约5分钟

□记者王乐妍

阅读提示|郑州被国土资源部和住房和城乡建设部列为首批利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市。昨天，郑州市政府宣布了《郑州市利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，郑州市将在郑东新区和托管区运营一批集体租赁住房项目。根据新政，承租人可以依法申请居住证，并在居住三年后享受郑州市公民规定的待遇和社会保障机制。为什么试点选择郑东新区？

【新闻】郑东新区被选为郑州市首批试点地区

郑州市政府相关负责人表示，郑州被国土资源部和住房和城乡建设部列为首批利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市。经过慎重考虑，郑东新区及其托管区被选为郑州市首批试点地区。前期规划了5个集体建设用地租赁住房建设试点项目，通过国有控股公司和集体建设用地经济组织联合组建租赁住房平台公司的方式，推进了这项工作的实施。

通过试点改革，郑东新区及其托管区运营了一批集体租赁住房项目，郑州市集体建设用地租赁住房的规章制度和管理逐步完善，借鉴了北京、上海等具有多年集体土地管理经验和成功试点项目的优秀做法，形成了一批可复制、可扩展的改革成果，为郑州市城乡统一建设用地市场的建设提供了支撑。

承租人可以依法申请居住证，并在居住满3年后享受郑州市公民社会保障机构规定的待遇。

[问题1]出租房屋可以出售吗

只租不卖，承租人不得转租

郑州市政府有关官员表示，郑州将探索出租屋的监管机制。集体出租屋出租管理过程中，不得出租出售。承租的集体租赁住房不得转租。

租房者心里很痛苦:房租飞涨。对此，郑州探索建立租金形成、监控、引导和监管机制，防止租金异常波动，维护市场平稳运行，构建统一的网上租赁平台。

据介绍，为维护租赁市场的正常运行秩序，设立了集体租赁住房使用黑名单，定期向财务管理部门报告违约个人和单位的违约信息，降低信用等级，并通过金融制裁有效制止违约行为。

[问题2]为什么试点选择郑东新区

许多企业迁入郑东新区，本地和国外的人才对自住住房和租赁住房有很大的需求

据郑州市政府有关负责人介绍，郑东新区有多种类型的工业企业入驻，本地和外来人才拥有和租赁住房的需求很大。同时，考虑到早期搬迁的乡镇集体经济组织具有较强的建设意愿，有自己的资金来源，地方政府具有较强的监管和服务能力，在紫龙湖北部地区和白沙公园初步选定了5个项目，开展利用集体建设用地建设出租房的试点项目。

[问题3]如何防止小产权问题

村集体经济组织和国有控股公司设立租赁平台公司开发经营

该省的一位高级房地产官员赵先生说，过去，许多集体建筑工地是非法的，出现了许多小产权房。

郑州市政府相关负责人表示，集体建设用地上的租赁住房建设严格按照程序进行，符合规划，依法批准，受房地产登记保护，只租不卖。小产权房不受法律保护。

他说，郑州市集体出租屋的建设和运行机制也在制度设计中考虑了防止小产权。

根据郑州市的实际情况，村集体经济组织和国有控股公司成立租赁平台公司开发经营集体租赁住房。

在前期，试点地区的村集体经济组织需要征得本村村民小组三分之二以上村民代表的同意，并形成书面意见。在兼顾政府、农民集体、企业和个人利益的前提下，根据项目投资的实际投资和征地费用，明确权利和义务，达成共识，签订合作合同，最终成立租赁平台公司进行项目建设和管理，根据实际投资比例分配相关收入，承担平台公司的管理职能。

几天前，国土资源部决定在包括北京和上海在内的中国13个城市开展试点项目，利用集体建设用地建造出租房。北京等城市也在积极探索防止小产权问题的制度设计。北京市所有集体建设用地建设出租房屋项目，土地的集体土地所有权保持不变，不需要征地，土地使用手续以占用土地的方式办理。此外，这些房屋都登记了较大的产权，单位产权证没有分割。

[问题4]如何避免国有资产流失，保护乡镇集体利益

项目用地应符合规划，存量土地为主体，不得占用耕地

据郑州市政府内部人士透露，郑州市将坚持政府主导，项目用地应符合城乡规划、土地利用总体规划和村庄用地规划，以存量土地为主，不占用耕地，增加住房有效供给。

据悉，郑州市国土资源局、市规划局、市建委和市房管局也将定期组织专门检查组，对郑东新区和托管区的试点工作进行监督、检查和指导，及时研究解决试点工作中存在的问题。

[问题5]试点项目的审批流程有多简单

建立专门的快速审批渠道

；市国土资源局负责集体建设用地的房地产认证

郑州市政府相关负责人表示，郑州将完善试点项目的审批程序。郑州市政府、土地、规划、建设、房管、税务等行政审批职能单位已经梳理出项目审批(包括预审、项目立项、规划、土地占用和建设)、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序。，组织了市级领导小组作为决策机构，并建立了专门的快速审批渠道。

据悉，郑州市国土资源局负责审核试点地区集体建设用地基准地价，审核价格和供应方式，行政审批，房地产认证和闲置土地监管。

郑州市住房保障局负责为试点地区建设租赁住房发放集体建设用地前置条件，推动租赁住房市场的建立和发展，建设网上租赁平台，并对租赁市场进行监管。

郑州市财政局负责协调国家和地方税务部门解决集体建设用地租赁住房的涉税问题。

[问题6]孩子们怎么去上学？

郑州市政府相关负责人表示，根据政策，符合条件的租户的子女将被授予就近上学等公共服务的权利。