未来房地产税按评估值征收 将涉存量房

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■我们的记者王立新

昨天，财政部部长肖杰在《人民日报》上发表了题为《加快建立现代金融体系(认真学习、宣传和贯彻党的十九大精神)》的文章。

据了解，全文有4000多字。从内容上看，只有90个词与房产税有关。指出应按照立法第一、充分授权、循序渐进的原则推进房产税的立法和实施。按照评估价值对工商房地产和个人住房征收房产税，适当减轻建设和交易环节的税收负担，逐步建立完善的现代房产税体系。

对此，通策研究所表示，我国房产税的实施确实比较特殊，无论是在立法上建立法律基础，还是在房地产登记联网等技术支持上，还是在房产税的具体征收方式上，都还很难出台房产税。

然而，业内仍有声音认为，开征房产税的步伐越来越快。该政策规定，所有立法程序应在2019年完成，实施税收法定原则的改革任务应在2020年完成。虽然启动立法并不意味着房产税马上就要实施，但至少我们已经看到了开征房产税的趋势。

从趋势来看，房产税是根据评估值征收的，也就是说，很明显，存量房屋将被征收，所有持有的房产将被征收。评价值也要求每个城市建立一个评价体系。目前，即使在中国的一线城市，虽然已经有了评估体系，但实际价格与市场价格仍有很大差距。中原地产首席分析师张大伟告诉记者，目前更多的二三线城市只有区域指导价，一房一价的动态评估尚未建立。

有鉴于此，张大伟认为房产税应该首先在一线城市全面实施，即使在一线城市，短期内也难以实施。开始时，最简单的实现方法是占用新购买的超级区域，但从长远来看，它将涉及许多库存套房。

通策研究所还表示，从征收范围来看，不会在全国统一开征，各城市将根据自身情况选择何时开征房产税。例如，房产税可能首先在房价上涨过快或过高的地区开征，而仍处于去库存阶段的三、四线城市可以考虑适时推迟房产税的征收。

至于未来评估值的收取方式，通策研究院认为一般情况下应该折价收取。房子的评估值应该是房子的市场价值，但是由于最近几年房价上涨很快，最终的评估值应该打折。至于折扣，这也是开征房产税前需要考虑的问题。

总的来说，开征房产税的步伐越来越快。

据通策研究所介绍，从房产税的实施进展来看，事实上，自2000年后中国房地产进入第一轮繁荣以来，房产税就进入了公众讨论的领域。但多年来，房产税的焦点仍然是:为什么、如何以及向哪些房屋征收等等。下面没有列出上海和重庆的试点结果。

从目前试行的房产税来看，上海主要对增量住房征税，房产税税率较低，而重庆模式主要对高端住房征税，覆盖现有住房，税率略高于上海模式。

但是，房产税的开征是一个渐进的过程，征收会逐步推进，可能会有一定的过渡期。因为如果处理不当，房产税仍将转嫁给购房者和租房者。

(王立新)