特色小镇，留住文化的“魂

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原标题:特色城镇，保留文化的“灵魂”(文化脉搏)

近日，位于湖南省永州市零陵区的零陵古城正式开放，吸引了众多游客。

新华社记者刘永珍照片

从2014年浙江率先提出特色城镇，国家出台引导政策，地方政府大力跟进，全国各地特色城镇建设全面展开。然而，诸如冲向山顶，拯救成千上万的城镇，重建光管等问题。也困扰着它的发展。如何避免没有特色的特色城镇？相关做法和讨论仍在继续。

特色城镇开辟了文化旅游的新模式

“以前知道零陵县的画，但今天知道画更好……”近日，湖南省永州市零陵古城正式对外开放，欢迎宾客。依托第一批国家历史文化街区——柳宗元故居所在地——刘孜街，零陵古城引进了一批非物质文化遗产体验项目，汇集了民俗生活体验、特色餐饮、滨水民居、特色策展、文化创意空厅等。端午节期间，零陵古城举行了街头开幕式、民间游行、街头民间杂耍和民间街头体验，共接待游客20多万人次。伟光汇通集团董事长陆表示，这是他们近年来开发经营的第十个镇。“随着新旅游产品和新业态的不断更新，特色城镇以文化旅游带动新型城镇化，开辟了文化旅游新格局。”

2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于培育特色小城镇的通知》，提出到2020年，形成休闲旅游、商贸物流、现代制造业、教育、科技、传统文化、美景宜居等各具特色和活力的特色城镇约1000个。，将培育、引领中国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。特色城镇需要鲜明的产业形态、和谐宜居的优美环境、便捷完善的设施服务、鲜明的传统文化和充满活力的制度机制。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展格局，实施农村振兴战略。这些都为空特色城镇的发展提供了广阔的空间，同时也提出了更高的要求。

巧克力镇、黄酒镇、绘画镇、工业镇...目前，全国已有20个省提出了创建特色城镇的规划，规划总数已超过1500个。除了住房和城乡建设部此前公布的403个特色城镇外，据不完全统计，未来全国将有近2000个特色城镇。特色城镇将在推进新型城镇化发展、促进产业转型升级、保护环境和生态、形成新的商业形态等方面发挥越来越重要的作用。

城镇建设必须防止“新瓶装旧酒”

观众们围坐在水镇剧院里，中间是一个水上舞台，表演达到了高潮。剧院的一面墙完全打开了，河的南边真正的水出现了。正在建设中的浙江越剧城的晚餐剧院将上演越剧的经典名剧《追鱼》，该剧采用了全新的舞台技术。除了剧院，规划中的越剧城还包括作坊、艺术大学、手工艺村、影视娱乐等。

对于特色城镇来说，硬件建设只是开始，如何建设软件和吸引观众才是真正的挑战。目前，在特色城镇建设中，出现了争量、争顶、千镇一面的现象。特色城镇没有特色，这已成为一个不容忽视的问题。业内人士指出，有些城镇在内容、形式和功能上雷同，脱离实际，有些自身特色不足，不能反映城镇在产业特色、建筑风格和整体特色上的区域差异。

国家发展和改革委员会副主任胡祖才在《2018年特色城镇发展报告》中写道，要搞好特色城镇和小城镇建设，必须防止“新瓶旧酒”、“穿新鞋走老路”，避免形象工程，避免大规模拆迁建设，破坏生态环境，切断历史文脉，提高农民进城门槛和创新创业成本。

为此，国家发改委及相关部门出台了《关于规范和推进特色镇和特色镇建设的若干意见》，提出了准确把握特色镇内涵、遵循城镇化发展规律、注重特色建设、有效推进“三次产业”融合、明确政府与市场界限、实行标准制定制度、严格控制政府债务风险、严格控制房地产走势、严格节约集约用地、严格保护生态红线等措施。

另一方面，特色城镇改造中的亮化管理、房地产等问题也经常被提及。国家发展和改革委员会城镇和小城镇改革与发展中心学术委员会秘书长冯奎曾指出，城镇建设存在房地产风险、政府过度负债风险和可持续经营风险。“建设特色城镇需要房地产，但不能脱离房地产。城镇建设不能让房地产带头。”冯奎表示，许多特色城镇的经营者已经从开发商转变为开发商，开发商应该借鉴产业运营的经验，与产业投资者和经营者相结合，实现产业、科技和人才的相互支持。

此外，与传统工业园区相比，特色镇是一个集工业与生活为一体的综合区域，具有明确的产业定位、文化内涵和旅游功能，是一个集生产与生活生态为一体的“生命体”。

目前，许多小城镇没有充分考虑其产业、文化、社区等功能的整合，没有挖掘足够的产业特色和人文地理环境。一些业内人士指出，目前，一些小城镇不能有效地传播文化和情感。例如，荷花镇和龙虾镇不能仅仅因为荷花和龙虾而独一无二。只有通过对荷花和龙虾的深挖和衍生，结合当地文化，才能形成自己的特色。

打好有地方特色的文化牌

科技城镇、生态城镇、老年城镇……各种形式的特色城镇正在全国各地涌现。特色城镇在确保“特色”核心产业的同时，需要以多种形式发展，实现产业、文化和旅游的融合。位于广东省惠州市通湖科技镇，将建成物联网和智能控制产业基地。碧桂园副总裁兼生产城发展部总经理向俊波表示，通湖科技城严格控制居住用地规模，居住用地占土地使用的比例不超过30%。该镇基于工业优先、生产与城市相结合的发展理念。通过合理安排工业、公共服务和配套设施用地比例，城镇优先发展工业用地，形成产业集聚和人才集聚，实现区域的长期可持续发展。“我们在珠江三角洲和北京初步布局了一批小城镇，通过以产带城、以城促产、以城互动的发展道路，形成了生产、生活、生态三位一体的格局。”

如果工业是特色城镇的核心，那么文化就是城镇的灵魂。浙江乌镇的经验值得借鉴。从1999年乌镇一期东门开发、2003年西门建设，到2013年首届乌镇戏剧节和2014年首届互联网大会，乌镇经历了从观光小镇到休闲小镇再到文化小镇的几次转型。在特色城镇建设中，乌镇以文化为基础，以江南古镇为特色，日益与国际接轨。“乌镇已经从单一的产品发展成为集古镇旅游、健康旅游和文化旅游为一体的多元体系。”乌镇文化有限公司董事长陈向宏表示，乌镇延续传统，以文化带动旅游，正在形成文化向心力和文化辐射力。

在国际上，爱丁堡、阿维尼翁、锡比乌等小城镇通过艺术节促进了小城镇的发展，潜移默化地提高了人们的艺术素养和文化兴趣，也促进了当地的文化旅游，成为文化名片。作为欧洲第三大艺术节，锡比乌国际戏剧节在罗马尼亚中部锡比乌举行。在25年的时间里，锡比乌国际戏剧节已经从3个国家的8场演出发展到70多个国家的500多场演出，近7万名观众参与其中。“戏剧节给当地带来了巨大的溢出效应，西伯利亚也被选为欧洲文化之都。”戏剧节的创始人和导演康斯坦丁说，戏剧节注重社区的文化传承和公众利益，可以不断发展和培养观众。

特色城镇的发展应结合当地文化，关注当地居民，注重可操作性和可持续性，形成自己的品牌。目前，我国各地都在探索。在辽宁省葫芦岛市大玉山地区，栖息着国家二级保护的灰鹤、红热鸭、海鸥等珍稀鸟类。体育湾特色镇以生态保护为基础，实现居住区与周边生态环境的和谐共处，促进绿色发展。北京首都发展有限公司副总经理刘安表示，我们提出了“保护一平方公里湿地”的目标，在保护和改善生态的前提下，逐步完善大玉山的科研和科普设施。该镇还举办了渔山研究活动，通过科学研究、摄影、实验和体验，探索生态保护和经济发展的创新之路。它位于越剧发源地浙江嵊州，以戏剧为主题，创造了一个365天的全年戏剧形式。越剧之乡的“世界第一团”在国内外上演了各种濒危戏剧，实现了对传统文化的实质性传承和支持，改善了目前稀缺戏剧的生存状况。著名导演、嵊州越剧镇文化旅游有限公司董事长郭晓楠表示，越剧镇希望以戏剧为核心，以景观为载体，再造现代戏剧形式，向观众传达中国戏剧的美感和产业形态。

可以说，未来特色城镇的建设和发展仍值得探索。