代表委员热议如何更好解决群众住房问题

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原标题:让广大人民安居乐业(民生圆桌会议)

王玉芝代表:我们要认真贯彻“租购平等”的原则，坚持不懈，稳步前进。

张少康委员:多主体供给有利于抑制投机，促进住房回归住宅。

会员莫天全:只有当人们想租、敢租、敢住的时候，租赁市场才能形成良性循环。

何平代表:房地产调控要注重差异化，实行“分类调控，按市定策”。

拥有一个居住的地方是成千上万家庭的共同愿望。政府工作报告提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，使广大人民早日安居乐业。代表们表示，这是中国住房制度改革和长效机制建设的明确方向，对于满足市场多元化需求、解决中低收入群体住房困难、促进市场稳定健康发展具有重要意义。

努力增加住房的有效供应

“近年来，中国的城镇化率不断提高，住房需求仍在扩大。为了有效地满足这些需求，我们必须首先在供应方面努力工作。”山东省住房和建设厅厅长王玉芝代表说，尽管中国居民的住房条件有了很大改善，但空的住房仍然很大。

"多主体供给有利于抑制投机，回归住宅属性."广东省住房和城乡建设厅厅长张少康认为，此举将改变住房供应由房地产开发企业主导的局面，让更多主体参与进来。方天霞董事长莫天全委员表示，未来住房供应将从单一商品房扩展到经济适用房、共有产权房和长期租赁公寓，建设主体也将涵盖政府、企业和农村合作社。

“多主体”不仅指住房建设，还指土地供应。王玉芝认为，目前单一的政府土地供给渠道不能满足市场需求，需要通过深化土地制度改革逐步解决。除政府供给外，还应在企业和集体土地上进一步探索。

“多渠道保障丰富了住房保障的实现形式，使进城务工人员和在城镇稳定就业的新就业大学生有更多机会获得更好的住房保障。”张少康说。

四川省巴中市市长何平代表表示:“下一步，我们将继续强化政府的保障职能，同时发挥好市场作用，充分调动社会资本参与保障性安居工程建设。”

仍然有一些瓶颈需要打破。张少康认为主要有两个方面:第一，顶层设计和实施规则需要澄清；第二，与各种住房供应模式相匹配的土地、税收、金融等相关配套政策需要尽快完善。

租购并举，拓展租赁市场

“租买并举，租买并举，反映了中国解决住房问题思路的新变化。”张少康认为，这种安排有望使租房成为一种重要的生活方式。

租与购并举，强调租，短板也是租。“目前，发达国家超过三分之一的人口通过租房来解决住房问题，而在中国，这一比例不到五分之一。”莫天全认为，一方面，这是由于购房习惯的不同，但更直接的原因是发达国家的租赁市场更加完善。

租购的关键是让租赁市场成长和发展。代表们认为，要实现这一目标，应该采取全面的政策和多管齐下的措施。

"我们必须从优化库存和增量开始."张少康认为，下一步要大力推进城中村改造和旧社区改造，完善各种公共服务设施，提高现有租赁住房质量；同时，要通过在新增土地上建设租赁住房、鼓励企业持有和经营租赁住房等措施增加租赁住房的供给。

张少康建议进一步规范租赁市场秩序。一方面，要完善房屋租赁领域的相关法律法规，完善管理机制，提高相关标准。另一方面，要加快建设政府主导的房屋租赁管理服务平台，有效保护双方的合法权益。

此外，租房者的权利应该得到更好的保护。王玉芝建议，应有效促进"租赁和购买的平等权利",在基本公共服务中，如户籍登记和儿童教育，应给予租户平等待遇。“由于教育资源有限，不可能在一夜之间实现这些目标，但我们必须坚持不懈，稳步前进。”

“人们想租房，敢租房，敢住，租房市场可以形成良性循环。”莫天全认为，有了稳定的渠道和制度保障，人们对未来的预期就会稳定，住房市场也会更加稳定。

分类监管促进市场稳定健康发展

过去一年，在限购、贷款等一系列调控政策的影响下，一线城市房价同比涨幅继续回落，而热点城市房价总体稳定，为促进市场稳定健康发展奠定了基础。其次，我们在调控楼市时应该注意哪些问题？

“监管的最直接目标是抑制房地产投机，但最终目标仍是保护居民，满足那些需要者的生活需求。”莫天全说。

“在当前形势下，房地产调控应更加注重差异化，实行‘分类调控和城市政策’。”贺平表示，在金融方面，要根据各地房地产市场情况，实行差别化住房信贷政策，加大信贷结构调整力度；在土地供应方面，要坚持分区精确政策，优化土地供应结构，控制规模、时机和布局；在财税方面，要加大改革力度，调整房地产业的发展方向，既要注意房地产业对经济的拉动作用，又要防止经济发展对房地产的过度依赖，使住房回归生活的基本属性。

“对于去库存工作，适应当地条件和精确的监管是未来时期的关键。”莫天全表示，目前，中国三、四线城市的住房存量呈现分化趋势，部分城市仍面临巨大压力，需要有序进行存量；一些城市已经告别了库存积压，正面临房价上涨的压力，这需要有效的监管和及时的风险缓解。