无锡市进行了全面深化改革

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原标题:蹄，一步一步，开新局，无锡，全面深化改革，释放活力，增强发展后劲

到年中，当“双过半”成绩单在许多行业发布时，市委全面深化改革领导小组办公室桌上的“蓝皮书”相当引人注目。《无锡市全面深化改革开放报告》中，上半年经济体制、生态文明、民主法制、文化制度、社会制度、党建制度、纪检制度等方面全面深化改革的责任部门、进展情况、存在问题和亮点清晰展现。

“无锡过去的发展成就得益于改革的第一步，未来可持续发展的关键在于改革的主导地位。”在去年底召开的中共十二届六中全会上，省委常委、市委书记黄立新发布了《梁溪全面深化改革动员令》。

在过去的半年里，从太湖之滨到长江之滨，一系列改革措施频频出台:新一轮行政审批制度改革四大目录刚刚出台；第一部《放宽居住经营场所登记条例》在全省地级市发布；在大市场中率先实现户籍和迁移法规的统一；百分之八十的乡镇街道实行“政社互动”试点工作...

无锡，一个在民族工商业的发源地获得荣耀，在乡镇企业的诞生中书写辉煌的热土，正以稳健的姿态，在新一轮全面深化改革中阔步前进。

从思路和规划出发全面深化“全局棋”改革

努力成为全省改革创新的排头兵是无锡的要求。要实现这一目标，必须始终站在全省前列，在全面深化改革的进程中，率先突破体制创新。

开始决定以后的进程。春节过后，从制定工作规则到研究部署今年的重点任务，从抓总体规划、抓计划、抓落实，深化改革的车轮已经启动:

——作为推进改革的组织机构，全市率先在全省地级市成立了市委综合深化改革领导小组、市委改革办公室和六个专项改革小组。成员覆盖全市55个主要职能部门，覆盖面广，规模空前；

——市委改革领导小组围绕改革的路线图、任务书和时间表，半年来召开了三次会议，迅速落实了中央和省委的改革决策部署，深入研究了全市经济体制和生态文明、民主法制、司法制度和社会制度、文化制度、纪检制度、党建制度等六项重大改革，确立了今后七年需要完成的213项改革任务，发布了今年的66项改革工作要点；

——改革不是一蹴而就的。今年以来，各专门改革小组召开了多次会议，以确定工作目标，完善改革措施，逐步分解任务，明确时间表，以及"做什么，谁来做，如何做，何时完成"。所有改革工作都已全面展开。

无锡以科学的顶层设计、周密的工作安排、高效的协调运作，在繁忙的同时，全面深化改革，稳步起步，努力拼搏。4月下旬，中央改革办公室专程来到无锡，考察和检查无锡全面深化改革的工作部署和进展情况，对我市深化改革工作给予高度肯定。5月中旬，省委书记罗志军来无锡考察经济体制改革，指出“改革创新是无锡显著的精神特征。无锡应继续发扬率先大胆、快速起步、勇于全面深化改革的优良传统。行动起来，寻求突破。”

率先理清思路，付诸实践，无锡将在新的改革征程中再接再厉。

规划并重构政府与市场的关系，全面深化经济体制改革

最近几天，在市委常委会议室里，人们一直在进进出出。市委召开多次会议，就转变政府职能、完善现代市场体系、财税体制改革、金融改革创新、开放经济体制改革、国有资产和国有企业改革等专项改革方案，征求各地区各部门、各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。这些文件经过多次修改和完善，今天将提交全会审议。

改革，一千件事；兴趣是复杂的。从哪里开始，重点在哪里？答案只有一个:从政府自身改革入手，重建政府与市场的关系，强化市场的决定性作用，更好地发挥政府的作用。

在寻找之后下定决心，走下去，下定决心。今年以来，我市继续深化行政审批制度改革，最大限度释放改革红利，以政府权力的“减”换市场活力的“增”。目前，我市已完成了《市级行政审批项目目录》、《市级行政服务项目目录》、《市级行政审批项目涉及的行政事业性收费目录》和《取消和下放管理级行政审批项目目录》四个目录的编制。共取消和下放管理层级行政审批项目和收费104项，其中取消53项，市(县)、区下放51项。

开放型经济是我市经济发展的重要支撑。我市正在积极起草无锡版“外商投资准入负面清单”，力争在综合保险区率先实施“负面清单”管理模式；加快贸易便利化试点改革，努力实现上海自由贸易区与我市的可复制和可推广的合作；苏南硕放国际机场已获国务院批准全面开放，探索建立“苏南空港口自由贸易区功能溢出开发区”的步伐加快。

金融是现代经济的核心。今年以来，我市在地方金融创新和发展方面动作频繁。省政府批准了设立无锡海峡两岸金融科技合作试点地区的工作计划，博河物联网合同交易中心建设获批，小微企业信用体系试点地区已经实施...金融向实体经济“输血”的能力进一步增强。

国有企业是地方经济发展的“龙头”。今年，我市积极培育国有企业上市，发展混合所有制经济，研究探索非国有资本参与国有企业改革和职工直接或间接持股，在无锡市轨道交通科技改革中开展吸收非国有资本和职工直接或间接持股试点工作，积极推进职工混合所有制。

100个葛为这一潮流而战，而那些热衷于这一潮流的人则首当其冲。强有力的改革创新措施释放了市场活力，增强了经济发展后劲。上半年，全市经济呈现“整体稳定、结构优化、效益提升、民生改善”的良好态势。

一个孩子倒下了，充满活力，需要活力来全面深化改革

全面深化改革不是“抓胡子、抓眉毛”，而是要注意“带头、动全身”的关键点，努力达到“一胎化”和“全面振兴”的效果。

在经济体制改革的推动下，民主法制、司法社会制度、文化制度、纪检制度、党建制度等五个方面的改革快速推进，各领域呈现出体制机制更加灵活、发展更加顺畅的趋势。

“规定动作”是新的，“选择性动作”是辉煌的，这是无锡的一贯追求。在民主法制方面，市人大常委会邀请市民参加常委会会议，搭建平台，不仅突出了NPC工作的民生导向，也促进了NPC工作的公开透明。CPPCC专项组织对市科技局和水利局的提案办理工作进行了民主评议，进一步促进了提案办理效果的提高。

社会制度改革的亮点频频出现。全市率先制定并出台了全省实施联动监管和“黑名单”曝光制度，创新性地提出了“信用修复”理念，充分体现了教育与处罚相结合的原则；创建环保试验“无锡模式”，不断提升无锡环保试验的知名度；完善法律援助制度，积极开展法律援助案件质量同行评议试点工作。

繁荣文化事业，加快文化与金融、文化与科技的“双融合”。目前，经银监局批准的第一家文化支行已在全省设立，向凤凰画材等多家文化企业发放贷款2.6亿元。新区新兴城市现代公共文化服务社会化标准化建设等项目被评为“2014年国家文化创新工程”，我市也被批准在全省建立第二个国家文化科技融合示范基地。

此外，我市继续加大反腐倡廉力度，收紧制度“铁笼”，全面落实廉政建设“两个责任”，切实加强对未纳入省级检查范围的市级机关、部门和市辖区领导班子及其成员的检查监督，进一步营造了党风廉政建设良好氛围。党建制度改革同步推进。严格控制选人用人的资格、程序和诚信，加强任用前廉政评价，全面提高选人用人质量；大力推进市国土资源局“四全”服务模式，使党员干部联系群众、服务群众制度化、长效化、常态化。

改革的鼓声激励着人们勇往直前，良好的开端激励着他们勇往直前。为了促进无锡经济和社会的健康可持续发展，改革没有完成，改革还在继续！